李克強(qiáng)詳解2萬億元新增財(cái)政資金怎么用好？

圖為李克強(qiáng)總理6月1日主持召開新增財(cái)政資金直接惠企利民工作視頻座談會(huì)。

“我聽到很多方面的聲音反映，此次人代會(huì)通過的政府工作報(bào)告中一些規(guī)模性政策措施，提振了市場(chǎng)和社會(huì)信心。現(xiàn)在關(guān)鍵是抓緊把這些措施落實(shí)下去，特別是2萬億元新增財(cái)政資金要盡快下達(dá)到基層?！崩羁藦?qiáng)總理在6月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前很多地方正在快速穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)，下半年國(guó)際形勢(shì)仍有很大不確定性。在這種情況下，我們必須要立足自身，把自己能夠辦的事情抓緊辦好辦實(shí)。

“當(dāng)下最要緊的是，市場(chǎng)主體和困難群眾面臨生產(chǎn)生活難關(guān)，需要抓緊解他們的燃眉之急。”總理說，“做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，是今年政府的重要工作，而保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體要靠市縣落實(shí)。所以我們要確定特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓2萬億元資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民?！?/p>

地方“先下手”直接減稅降費(fèi)，再用新增財(cái)政資金彌補(bǔ)財(cái)政“缺口”

今年兩會(huì)總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)明確表示，要建立財(cái)政資金的“直達(dá)機(jī)制”，讓資金直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。在6月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，他進(jìn)一步表示：“也許有人會(huì)問：基層政府就一定能管好用好這筆錢嗎？事實(shí)上，這筆錢不是直接發(fā)給基層政府，而是將其中相當(dāng)大一部分直接用來減稅降費(fèi)。”

李克強(qiáng)會(huì)上細(xì)算了一筆賬：今年國(guó)家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中減免社保費(fèi)將為市場(chǎng)主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財(cái)力帶來很大缺口。

“將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等?！笨偫碚f。

李克強(qiáng)舉例說，如果一家個(gè)體工商戶，通過減稅降費(fèi)等相關(guān)舉措減免了500元稅費(fèi)支出，這就相當(dāng)于月收入增加了500元。新增財(cái)政資金就直接落在了這家個(gè)體工商戶的頭上。

“新增財(cái)政資金直達(dá)基層，很大一部分是通過地方‘先下手’，直接減稅降費(fèi)，再用中央特殊轉(zhuǎn)移支付的這筆錢來彌補(bǔ)地方財(cái)政減稅降費(fèi)的‘缺口’，因而可以說是直接惠企利民?！笨偫碚f。

省級(jí)政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，但同時(shí)決不能做“甩手掌柜”

“減稅的措施不僅涉及中央稅，還有中央和地方的共享稅，降費(fèi)更是直接由地方財(cái)政承擔(dān)。所以我們要求省級(jí)政府要當(dāng)好‘過路財(cái)神’，但同時(shí)決不能做‘甩手掌柜’?！崩羁藦?qiáng)說。

他明確要求，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

“中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。省級(jí)政府要在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體舉措真正落到實(shí)處?！笨偫碚f。

他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府都要過緊日子，共同彌補(bǔ)減稅降費(fèi)的財(cái)政缺口，真正讓企業(yè)和群眾獲利。

各地在資金安排上要向脫貧攻堅(jiān)傾斜

“今年受疫情影響，一些群眾無法靠外出打工增加收入，生活陷入困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)會(huì)更加艱巨。”李克強(qiáng)說，“要把中央財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持落實(shí)到位，各地在資金安排上也要向這方面傾斜。這一塊資金要盡快下達(dá)基層，而且要重點(diǎn)用好、用到位。”

總理要求，貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項(xiàng)工作力度都要進(jìn)一步加大，特別是要有效克服疫情沖擊帶來的影響，確保今年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困縣全部摘帽。

誰要是在里面“做文章”、“玩手腳”，絕對(duì)嚴(yán)懲不貸！

李克強(qiáng)明確要求，要確保為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)、幫扶困難群眾的資金堅(jiān)決落實(shí)到位，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

“市縣政府要建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)?！笨偫碚f。

他強(qiáng)調(diào)，2萬億元新增財(cái)政資金決不能出現(xiàn)亂花亂用，錢要真正落在需要的企業(yè)和群眾身上。“對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。誰要是在里面‘做文章’、‘玩手腳’，絕對(duì)嚴(yán)懲不貸！”總理說。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府一定要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這筆錢用好、用到位，用出效益，不給后人留后遺癥?！?/p>