攻堅克難 創(chuàng)新發(fā)展 推進混凝土與水泥制品行業(yè)供給側結構性改革

攻堅克難 創(chuàng)新發(fā)展

推進混凝土與水泥制品行業(yè)供給側結構性改革

  ——訪中國混凝土與水泥制品協(xié)會執(zhí)行會長徐永模

  混凝土與水泥制品是各類工程建設中不可或缺的重要基礎材料。近年來，在市場需求拉動和政府政策指導下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，技術水平、管理水平快速提升，產業(yè)結構不斷改善，已成為建材行業(yè)中經濟規(guī)模最大的產業(yè)。2016年僅預拌商品混凝土規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入近6000億元，同比增長約5.9%。

中國混凝土與水泥制品協(xié)會執(zhí)行會長徐永模

  但是，混凝土與水泥制品行業(yè)大而不強，在發(fā)展中面臨的一系列新的突出矛盾和問題。緊緊抓住供給側結構性改革這個“牛鼻子”，是混凝土與水泥制品行業(yè)實現持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。為了解中國混凝土與水泥制品協(xié)會在新的發(fā)展階段中怎樣引領和服務行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，記者采訪了徐永模執(zhí)行會長。

“靶心”：對準發(fā)展中的突出矛盾與問題

  問：新常態(tài)下建材各行業(yè)的發(fā)展中都會呈現出新的問題和突出矛盾，請問混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展瓶頸和困境主要表現在那些方面？

  答：近年來，在大規(guī)模的房屋建筑和基礎設施建設市場需求拉動和政府產業(yè)政策指導下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，形成了從原材料制備、材料與構件設計、混凝土與水泥制品的生產、物流運輸到工程施工服務的產業(yè)鏈，正在從單一制造業(yè)向服務型制造業(yè)發(fā)展。但是，俗話說，“蘿卜快了不洗泥”，總體上看，發(fā)展還是比較粗放的，問題也很突出。

  進入經濟發(fā)展新常態(tài)后，產能的快速擴張和市場需求逐步下降造成了混凝土和水泥制品行業(yè)嚴重的產能過剩問題。2016年預拌混凝土行業(yè)產能發(fā)揮率僅30%左右，主要水泥混凝土制品產業(yè)例如預制樁、輸水與排水管、隧道管片、建筑構件等的發(fā)展都被動地隨著市場波動而波動，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造和引領市場的能力。同時，由于產業(yè)集中度低，市場以中低端需求為主，技術與產品同質化現象嚴重，價格惡性競爭，應收賬款居高不下等問題非常突出。這些問題已成為制約混凝土與水泥制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

改革：抓住供給側結構改革這個牛鼻子

  問：傳統(tǒng)建材產業(yè)的發(fā)展都有一個突出的特點，即主要靠投資拉動，需求拉動。需求側的發(fā)展對混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展應該說起主導作用，從供給側來看，請問在當前國家大力推動供給側結構性改革中，什么是牽引混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的牛鼻子？

  答： 一般來看，混凝土與水泥制品行業(yè)屬于需求拉動的傳統(tǒng)建筑材料行業(yè)，市場也一般認為行業(yè)的發(fā)展取決于社會對房屋建筑與基礎設施建設市場的投資。這種“需求主導”的概念容易導致在改革發(fā)展中完全依賴需求側的改革發(fā)展，被動地適應甚至無奈地“隨波逐流”。這也是目前行業(yè)的技術與產品主要以中低端為主的重要原因。

  毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“唯物辯證法認為外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用?！蔽覀冎挥袕淖约荷砩险以颍朕k法才能解決自己的問題，而不是無為地等待，被動地因對變化。目前行業(yè)以中小企業(yè)為主題，全行業(yè)大大小小企業(yè)數以萬計，在市場需求快速增長的時期，產業(yè)結構問題不明顯，在市場需求下降時，產業(yè)結構性不合理問題就非常突出。

  混凝土與水泥制品行業(yè)在供給側的結構性缺陷主要表現為：一是缺乏引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大型龍頭領軍企業(yè)，各專業(yè)領域的上市公司不多（不包括有混凝土與水泥制品產業(yè)的建材集團）；二是低水平重復投資發(fā)展導致了以產品和技術同質化為特征的低端產能嚴重過剩；三是由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力嚴重不足，普遍依靠低技術生產、低價低質競爭，在綠色、環(huán)保和智能制造方面遠遠達不到《中國制造2025》的要求，嚴重影響了行業(yè)的社會形象和整體利益；四是商業(yè)模式落后，在信息化技術高度發(fā)展和合作共享經濟不斷發(fā)展的時代，企業(yè)的發(fā)展模式還停留在傳統(tǒng)工業(yè)早期發(fā)展的階段。這些突出問題和主要矛盾正是行業(yè)協(xié)會當前引領和服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的牛鼻子。

創(chuàng)新：不畏浮云遮望眼，病樹前頭萬木春

  問：問題的確不少，也很嚴重，當前混凝土與水泥制品行業(yè)推進供給側結構性改革的工作思路是什么？

  答：產能過剩只是問題現象，不是原因。因此化解產能過剩的著力點不是簡單地去要求政府去關停過剩產能，而是針對問題產生的原因提出解決思路。具體來說，就是堅持深化改革，堅持轉型、創(chuàng)新、升級的發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心推動力，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和市場化機制，加快產業(yè)結構調整，通過政策引導、環(huán)保督查、市場監(jiān)管、質量監(jiān)督、行業(yè)自律等有效手段，加大先進與落后的差距，促進落后產能的有序退出，從而達到優(yōu)化產業(yè)結構，增強行業(yè)創(chuàng)新活力，實現行業(yè)轉型升級。

  在具體工作中，要堅持“五項工作原則”：一是國家政策導向，跟上國家和社會發(fā)展的要求；二是標準規(guī)范引領，發(fā)揮政府標準的門檻和規(guī)范作用，發(fā)揮協(xié)會標準的引領標桿作用；三是企業(yè)市場主體，重點發(fā)揮大企業(yè)在科技創(chuàng)新和聯合重組，市場自律方面主體性作用；四是高端創(chuàng)新發(fā)展，行業(yè)協(xié)會要積極引導企業(yè)采用高新材料技術、信息化智能制造技術，打造高端制造產業(yè)形象；五是綠色環(huán)保發(fā)展，打造綠色環(huán)保企業(yè)形象和利廢環(huán)保產業(yè)的社會地位。

  問：能否介紹具體的工作措施和目標嗎？

  答：當然。按照上述的工作思路，行業(yè)協(xié)會的工作重點要放在以下幾個方面：

  一是要積極開展行業(yè)企業(yè)和市場調研工作，向工信、住建、發(fā)改、環(huán)保、質檢、標準、生產安全等中央和地方相關政府主管部門提出進一步完善政策的建議，形成良好的行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

  二是要積極促進科技創(chuàng)新和先進技術的推廣應用，按照國家對行業(yè)協(xié)會的要求有效開展科技創(chuàng)新和技術進步方面的服務工作，例如開展科技成果鑒定和評獎、依托企業(yè)建立產學研技術創(chuàng)新平臺、科技成果推廣應用、技術進步評價等工作，引領行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展；到2020年，在30家重點企業(yè)建立國家級或行業(yè)級技術創(chuàng)新平臺，重點企業(yè)技術創(chuàng)新投入占銷售收入比重達到2%左右，前10家大型企業(yè)達到3%。推動落實《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”規(guī)劃》中的技術創(chuàng)新發(fā)展工作。

  三是要積極促進商業(yè)模式創(chuàng)新，通過推動企業(yè)之間采用參股、托管、租賃、戰(zhàn)略合作等有效聯合重組方法，提高市場集中度，規(guī)范市場競爭。預制構件領域，培育全國性大型企業(yè)集團，包括3-4家混凝土預制樁企業(yè)、4-5家混凝土管企業(yè)、2-3家纖維水泥板企業(yè)、2-3家裝飾混凝土構件企業(yè)、5-6家預制建筑構件企業(yè)。在預拌混凝土領域，“十三五”期間，在全國層面，前10家企業(yè)（集團）市場集中度提高到20%，在省級區(qū)域，前5家企業(yè)（集團）市場集中度提高到30%，在地縣級區(qū)域，前3家企業(yè)市場集中度達到60%以上，行業(yè)綜合產能利用率達到50%以上。

  四是要大力發(fā)展協(xié)會標準，建立健全政府標準、協(xié)會標準、先進企業(yè)標準協(xié)同工作體系。加強標準的貫徹實施，積極促進各級政府在相關政策中采納協(xié)會標準，充分發(fā)揮先進標準在快速滿足需求、淘汰落后、推動轉型升級、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進技術進步、規(guī)范市場競爭方面的重要作用。到2020年，協(xié)會制定的標準規(guī)范達到50項以上。通過提升技術、質量、環(huán)保、安全標準，淘汰落后產能；通過環(huán)保督查、質量安全檢查，提升綠色環(huán)保和產品品質水平，淘汰落后產品。

  五是要加快推動產業(yè)轉型升級。通過各種行業(yè)技術交流活動，積極推廣應用信息化管理和智能制造技術，發(fā)展服務型制造，到2020年，在各個產業(yè)領域的信息化智能化示范企業(yè)總數達到20家左右，全員勞動生產率提高30%以上。100%的預拌混凝土攪拌站要達到綠色生產一星級及以上水平，其中30%達到二星級及以上水平，全行業(yè)工業(yè)固廢年綜合利用量達5億噸左右，行業(yè)的生態(tài)環(huán)保功能得到全社會的尊重和支持。