保定市發(fā)布2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施

  根據(jù)《河北省重污染天氣預(yù)警報(bào)告》，11月9日至11日，保定市將出現(xiàn)連續(xù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的重污染天氣。經(jīng)保定市政府研究決定，11月8日12時(shí)發(fā)布重污染天氣黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，本次預(yù)警于11月11日24時(shí)解除。保定市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急強(qiáng)化措施的緊急通知》繼續(xù)執(zhí)行，終止時(shí)間為11月10日24時(shí)；11月11日0時(shí)起執(zhí)行《保定市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施》。

  保定市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施

  為有效應(yīng)對(duì)2016年冬季采暖期燃煤排放加劇和頻發(fā)的重污染天氣，降低大氣污染物排放，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，經(jīng)市委、市政府研究決定，自2016年11月15日至12月31日（機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行從11月11日開始），實(shí)施2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施，市縣兩級(jí)同治，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力做好2016年冬季采暖期大氣污染防治工作。

  一、嚴(yán)控燃煤污染

  1.市中心城區(qū)三環(huán)以內(nèi)禁煤。除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外, 市中心城區(qū)三環(huán)(南至市中心城區(qū)與清苑區(qū)交界)以內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、商戶、攤點(diǎn)、家庭等的取暖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和炊事活動(dòng)禁止使用燃煤。城中村（農(nóng)村）煤改電、煤改氣未完工的村（居）民家庭，采用電暖器、空調(diào)等臨時(shí)性過冬采暖措施。蓮池區(qū)政府、競(jìng)秀區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市場(chǎng)建設(shè)管理辦督辦。

  2.市中心城區(qū)三環(huán)以外，榮烏高速、京昆高速、保滄高速、保阜高速、京石高鐵（含高鐵以東2公里、清苑鎮(zhèn)）以內(nèi)范圍未實(shí)施或未完成改氣、改電的地方，使用潔凈型煤、蘭炭、綠色焦炭等替代散煤。各有關(guān)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市發(fā)改委督辦。

  3.全市范圍內(nèi)已完成改氣、改電的農(nóng)村（城中村），禁止使用燃煤。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市發(fā)改委督辦。

  4.全市范圍內(nèi)禁售、禁燃超標(biāo)煤炭。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局督辦。

  5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐10蒸噸及以下的全部停止使用（特殊情況企業(yè)鍋爐排放須達(dá)到特別排放限值，并報(bào)縣級(jí)政府審核、市政府備案同意后使用），10蒸噸以上不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，全部停止使用；取暖燃煤鍋爐經(jīng)深化治理達(dá)到特別排放限值，未治理完成的必須燃用綠色焦炭、蘭炭、潔凈型煤等潔凈燃料。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市工信局、市環(huán)保局、市住建局、市公用事業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局督辦。

  二、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制

  6.市主城區(qū)11月11日起（含法定節(jié)假日），實(shí)施本地機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，限行時(shí)間7時(shí)至21時(shí)，單雙號(hào)限行期間公交車免費(fèi)，增加班次和延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，視空氣質(zhì)量情況適時(shí)調(diào)整限行規(guī)定。市公安局、市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。滿城、徐水、清苑三區(qū)參照?qǐng)?zhí)行，其他縣（市）及白溝新城根據(jù)本地情況自行安排。

  限行不含以下車輛：軍隊(duì)、警務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急監(jiān)測(cè)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

  特殊情況家庭（駕駛殘疾人專用車出行的殘疾人家庭），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）申請(qǐng)公安交警部門發(fā)放通行證，實(shí)施人性化管理。

  7.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油的流通和銷售并加強(qiáng)監(jiān)管。市商務(wù)局組織實(shí)施，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

  8.全市范圍內(nèi)渣土車停運(yùn)。市主城區(qū)渣土車停運(yùn)工作由市行政執(zhí)法局組織實(shí)施，其他縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)渣土車停運(yùn)工作，市行政執(zhí)法局督辦。

  9.市中心城區(qū)三環(huán)及以內(nèi)燃油三輪車、拖拉機(jī)禁行。市公安局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合執(zhí)法。

  10.市中心城區(qū)三環(huán)以內(nèi)駕校停止車輛駕駛訓(xùn)練，市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。

  11.通往客運(yùn)中心的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛不得在二環(huán)以內(nèi)（不含二環(huán)）道路行駛。市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。

  12.公園街單行。市公安局組織實(shí)施。

  三、企業(yè)限停產(chǎn)

  13.不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，停止生產(chǎn)。涉排放VOCs的企業(yè)或生產(chǎn)工序停工（特殊情況企業(yè)報(bào)縣級(jí)政府審核、市政府備案同意后生產(chǎn)）。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市環(huán)保局、市工信局督辦。

  14.水泥行業(yè)（含粉磨站）2016年11月15日至2017年3月15日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市工信局、市環(huán)保局督辦。

  15.鑄造、氧化鋅、煤矸石磚、頁(yè)巖磚等涉煤企業(yè)或生產(chǎn)工序停止生產(chǎn)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市工信局、市環(huán)保局督辦。

  16.熱電企業(yè)“以熱定電”限產(chǎn)運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行超低排放限值，最大限度削減燃煤污染排放。鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)30%，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間燜爐（停產(chǎn)）。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市環(huán)保局督辦。

  17.市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)油漆、鐵藝、噴涂等涉氣加工作坊一律停業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

  18.小塑料、小熔煉、小礦山、小建材等散、亂、污土小企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締，移交公安部門依法處理。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局督辦。

  19.本應(yīng)急措施未涉及到的其他企業(yè)停限產(chǎn)仍按《保定市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求執(zhí)行。

  四、嚴(yán)控?fù)P塵

  20.工地停工。房屋建筑、房屋拆除、公路交通、園林綠化等施工工地全部停工（供暖、市以上重點(diǎn)項(xiàng)目及搶險(xiǎn)、搶修工程除外）；散體物料的裝卸、運(yùn)輸停止作業(yè)，砂石料、渣土等散體物料進(jìn)行有效覆蓋；裸露土地非冰凍期每天進(jìn)行灑水抑塵，結(jié)冰期采用抑塵劑等其它措施抑塵。經(jīng)市、縣兩級(jí)政府批準(zhǔn)繼續(xù)施工的市政、水利、道路、建筑施工等民生及重點(diǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市住建局督辦，市園林局、市交通運(yùn)輸局、市公用事業(yè)局、市水利局等單位配合。

  21.混凝土攪拌站全部停止生產(chǎn)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)砂石料堆場(chǎng)必須覆蓋、場(chǎng)區(qū)地面及道路進(jìn)行硬化、定時(shí)清掃灑水降塵。經(jīng)市、縣兩級(jí)政府批準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。取締非法小混凝土攪拌站。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市住建局督辦。

  22.工業(yè)堆場(chǎng)強(qiáng)化揚(yáng)塵治理措施。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市工信局督辦。

  五、強(qiáng)化餐飲油煙治理

  23.全市區(qū)域禁止露天燒烤。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市行政執(zhí)法局督辦。

  24.市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)未加裝油煙凈化器或油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲飯店一律停止?fàn)I業(yè)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局督辦。

  六、嚴(yán)禁焚燒秸稈枯草和垃圾

  25.全面禁止露天焚燒秸稈枯草、枯枝落葉、垃圾等廢棄物。禁止使用劈柴快爐燒水。加大高速公路、高鐵、國(guó)道、環(huán)北京、環(huán)市區(qū)及縣城建成區(qū)周邊巡查和處罰力度，確保禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)著火點(diǎn)，確保各類市場(chǎng)、市（縣）建成區(qū)城中村無(wú)點(diǎn)火冒煙現(xiàn)象。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局督辦。

  七、保障措施

  26.明確分包責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包村、包企業(yè)責(zé)任制，每個(gè)工地、每家企業(yè)、每臺(tái)燃煤鍋爐都要明確2至3名監(jiān)管責(zé)任人，確保停工（停產(chǎn)）、限產(chǎn)措施落實(shí)到位。責(zé)任人名單加蓋大氣辦公章后，于11月15日前報(bào)市大氣辦，傳真：3033645。

  27.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。公安交警、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化執(zhí)法特別是夜間執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)運(yùn)輸車輛及闖禁限行行為。

  28.加大督查追責(zé)力度。以28個(gè)大氣污染駐縣督查組和市大氣辦大氣污染防治綜合督查組為主要力量，加強(qiáng)督查暗訪和駐點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)定從嚴(yán)處理，確保冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施落實(shí)到位、監(jiān)管到位。

  29.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過開辟專欄、專題報(bào)道、發(fā)放明白紙等方式，加強(qiáng)冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施的宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與和監(jiān)督，為決戰(zhàn)采暖期、退出倒數(shù)第一營(yíng)造良好輿論氛圍。