國務院推進新型城鎮(zhèn)化 首批海綿城市總投資超300億元

  9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定推出新一批簡政放權放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化；確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。

  深化簡政放權、放管結(jié)合改革

  持續(xù)深化簡政放權、放管結(jié)合改革，對于打造公平規(guī)范市場環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負，具有重要意義。會議針對簡政放權確定了以下幾條改革舉措：

  一是取消中央指定地方實施的建設項目試生產(chǎn)審批等62項審批事項。年底前對沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項，原則上全部取消。

  二是對快遞業(yè)務員職業(yè)技能確認等89項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

  三是強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

  同時，探索推進綜合執(zhí)法模式，大幅減少市縣政府執(zhí)法隊伍種類，充實基層一線，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監(jiān)管方式。建立工商部門對申請人和審批部門的“雙告知”機制，強化信用監(jiān)管，對違法失信企業(yè)和個人在招投標、出入境、政府采購等方面給予限制或禁入?？椑魏葱l(wèi)市場秩序的“天網(wǎng)”。

  首批海綿城市建設加速 總投資超300億元

  會議指出，按照生態(tài)文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

  會議確定，一是海綿城市建設要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強排水、調(diào)蓄等設施建設，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。

  二是從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設，在基礎設施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關要求。增強建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設結(jié)合起來。

  三是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，采取PPP、政府采購、財政補貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會資本參與項目建設運營。

  據(jù)悉，根據(jù)去年底發(fā)布的《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，國家決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，時間為三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。2015年4月2日，財政部公示16個城市入圍海綿城市試點名單，其中遷安市、萍鄉(xiāng)市、貴安新區(qū)、池州市等已經(jīng)入圍成為首批試點城市。

  有機構(gòu)分析，僅首批試點城市未來三年海綿城市建設總投資額就將超過300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。粗略估算，按照每個城市平均20億左右的投資規(guī)模來看，有望催生出數(shù)千億藍海。

  新能源汽車發(fā)展：促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需

  國務院常務會議還對新能源汽車的發(fā)展做出相關解讀，表示促進新能源和小排量汽車發(fā)展，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級，培育新的經(jīng)濟增長點。

  會議決定，一要完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。

  二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。

  三是加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯后省份要強化問責。在現(xiàn)有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。

  業(yè)內(nèi)人士分析認為，隨著社會環(huán)保意識的提升背景下，發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略將得到更多的政策支持，后續(xù)針對城市公交的油價補貼改革、地方充電設施補貼以及鋰電池補貼等利好政策還將出臺，進一步驅(qū)動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。