國資委或下調(diào)央企利潤指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重逐步提高
國務(wù)院國資委對央企的利潤考核指標(biāo)或已下調(diào)。
《經(jīng)濟(jì)觀察報》5月24日報道稱,國務(wù)院國資委對中央企業(yè)的利潤指標(biāo)已經(jīng)從2013年的10%下調(diào)到2014年的5%。
該報還引述國務(wù)院國資委相關(guān)人士的話稱,相對于去年10%的利潤增長目標(biāo),今年國資委給央企定的利潤目標(biāo)才5%,保證5%的增長,力爭達(dá)到6%。
不過國務(wù)院國資委相關(guān)人士昨日在接受早報記者采訪時稱,并未聽說此消息?!拔蚁爰词鼓壳把肫蠼?jīng)營困難,也不會隨便下調(diào)考核指標(biāo)?!?
“雖然說央企利潤總額看起來比較高,但主要是靠幾個壟斷性企業(yè)貢獻(xiàn)的。如果考核指標(biāo)下降,不少央企的壓力可能小一點。不過即便到5%,很多企業(yè)估計還是無法完成目標(biāo)?!?上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善告訴早報記者。
10%緣于保增長
一位國資研究人士昨日對早報記者表示,5%或者10%的考核辦法本身就有問題。按照國資委的計劃,將來會對央企進(jìn)行不同定位,區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì),再設(shè)計分類考核政策。同時對中央企業(yè)的業(yè)務(wù),按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分,并據(jù)此實施分類考核。一把抓不是方向。
財政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月,國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額7428.4億元,同比增長6.5%。其中中央企業(yè)5760.1億元,同比增長6.9%。地方國有企業(yè)1668.3億元,同比增長5.1%。
祝波善昨日還稱,央企的利潤指標(biāo)制定一般是為期三年的一個基本指標(biāo),當(dāng)時制定的時候沒有明確規(guī)定這個期間的調(diào)整規(guī)則。
之所以這幾年提高比例,原因在于央企保增長。
2011年12月19日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,當(dāng)時的國務(wù)院國資委主任王勇提出,“對明年以及未來相當(dāng)長一段時期經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性,我們要有全面深刻的認(rèn)識,做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?!蓖跤聫?qiáng)調(diào),央企要將“保增長、保穩(wěn)定”作為2012年工作的重中之重。
而在2012年12月召開的央企負(fù)責(zé)人會議上,王勇再次提出,穩(wěn)中求進(jìn)仍然是2013年國家經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。中央企業(yè)要切實采取措施,全力保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。此外, “要強(qiáng)化業(yè)績考核導(dǎo)向作用,嚴(yán)格落實穩(wěn)增長、提效益責(zé)任”。
2013年3月,蔣潔敏出任國務(wù)院國資委主任,黨組副書記。
此后的4月23日,國務(wù)院國資委召開經(jīng)濟(jì)形勢通報(視頻)會議,蔣潔敏提出,中央企業(yè)必須發(fā)揮好“穩(wěn)增長”的中堅和骨干作用。增加值增長要達(dá)到8%以上,利潤增長要達(dá)到10%以上。
彼時,國務(wù)院國資委還成立了“保增長”工作小組,幫助央企解決發(fā)展中遇到的困難和問題。這在國務(wù)院國資委的歷史上也是第一次。
雖然央企當(dāng)年并未完成任務(wù),但是增長效果明顯。財政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額24050.5億元,同比增長5.9%。其中中央企業(yè)16652.8億元,同比增長7.4%。地方國有企業(yè)7397.7億元,同比增長2.7%。
而2012年,國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額21959.6億元,同比下降5.8%。中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15045.4億元,同比下降0.4%,地方國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額6914.2億元,同比下降15.8%。
經(jīng)濟(jì)增加值
考核權(quán)重逐步提高
在祝波善看來,央企的好日子已經(jīng)結(jié)束。
“前幾年,央企之所以經(jīng)濟(jì)形勢比較好,是和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)背景是分不開的,國家有很多大的投資,當(dāng)時經(jīng)濟(jì)背景好,央企是主要的得益者,許多房地產(chǎn)等大的集資項目都上馬。但是現(xiàn)在這種情況客觀上發(fā)生改變了?!弊2ㄉ聘嬖V早報記者。
2014年1月10日,國資委發(fā)布《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價值管理的指導(dǎo)意見》,明確中央企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)增加值(即企業(yè)稅后凈利潤減去資本成本后的余額)及其改善值作為各級出資企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬核定的重要指標(biāo),根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、經(jīng)濟(jì)增加值貢獻(xiàn)大小和業(yè)績考核結(jié)果,按照薪酬考核辦法確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬。
2013年12月29日國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話稿顯示,各家央企已經(jīng)開始進(jìn)行這類操作。如,航天科技(000901,股吧)對經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)或下降幅度超過10%、利潤負(fù)增長且銷售利潤率低于集團(tuán)公司平均水平10%、自主研發(fā)投入負(fù)增長的成員單位,年度考核原則上不得進(jìn)入A級。
此外,大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重提高到了50%,其中中化集團(tuán)、中國化工分別提高到了60%和70%。中國三峽集團(tuán)把從事內(nèi)部服務(wù)為主的專業(yè)化公司全部納入經(jīng)濟(jì)增加值考核范圍,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增加值考核全覆蓋。
在祝波善看來,從總體上看,目前央企本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對比較落后的,在新的形勢下未來的業(yè)績差別會很大。
目前,中國制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本剛性和激烈的市場競爭,包括鋼鐵、有色、航運、造船等行業(yè)深陷虧損困局,國企也不例外。
“涉及到國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè),或者說是一些壟斷行業(yè),現(xiàn)在的競爭壓力會增大;新技術(shù)的應(yīng)用方面,像中移動這樣的企業(yè),技術(shù)優(yōu)勢空間也會縮小?!弊2ㄉ普f。
國務(wù)院國資委黨委委員、副秘書長杜淵泉在今年4月召開的管理局系統(tǒng)2014年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作培訓(xùn)班上提出,雖然今年開局良好,但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻,市場環(huán)境更加復(fù)雜,企業(yè)運營環(huán)境可能更加困難。我們必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),認(rèn)清面臨的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn),保持清醒的頭腦,突出業(yè)績目標(biāo)引領(lǐng),腳踏實地,扎實工作,確保2014年業(yè)績考核目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
編輯:張曉燁
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