地方7萬億投資計(jì)劃啟動 投資方向的變化

新民網(wǎng) · 2014-04-15 13:21 留言

  隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐,有關(guān)經(jīng)濟(jì)下滑的討論甚囂塵上。進(jìn)入4月份,不少地方政府紛紛召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會表示,“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間”。但部署下一步工作安排時(shí),地方穩(wěn)增長政策已然啟動,廣東、海南、天津、江西、貴州等多地發(fā)布總額超過7萬億的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

  地方穩(wěn)增長主要依靠投資拉動的情況沒有改變,但值得注意的是,投資結(jié)構(gòu)正在改變,在地方政策投資清單中,涉及民生、環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目在增加。對于房地產(chǎn)投資的關(guān)注在弱化,而城鎮(zhèn)化的投資在增加。

  不變:穩(wěn)增長仍要靠投資

  基建是不變主題

  近期地方省委、省政府相繼召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢或工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會,并對下一步工作安排進(jìn)行部署。從這些會議中傳出的信息來看,很多地方都表示把穩(wěn)增長放在首要任務(wù),并且在下一步工作安排中首要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是“抓投資”、“加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。

  4月4日,遼寧省省長陳政高在遼寧全省經(jīng)濟(jì)形勢分析電視電話會議上強(qiáng)調(diào),二季度要實(shí)現(xiàn)上半年雙過半(指時(shí)間與經(jīng)濟(jì)增速),為完成目標(biāo),他首要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是“抓投資”。

  4月11日,福建省召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會,省長蘇樹林在談及下一階段經(jīng)濟(jì)工作時(shí),第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的也是“抓投資、抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快已有項(xiàng)目落地,催生新項(xiàng)目開發(fā)?!?

  同一天,青海省政府也召開一季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會,會議指出“要把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)”,為此,要進(jìn)一步加大投資拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)對接力度。

  “穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資,包括房地產(chǎn)投資和政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究院張立群對上證報(bào)表示。

  為穩(wěn)投資,近日不少地方政府發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目清單或地方投資計(jì)劃。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),目前已有廣東、海南、天津、江西、貴州等五個(gè)省份公布今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,投資額分別達(dá)36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元,投資總額超過7萬億元。

  其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是這些地方的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。根據(jù)《廣東省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》顯示,2014年度廣東計(jì)劃投資4500億元,這其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金就占去一半,為2298億元。

  在基建方面,各地都注重對鐵路、城市軌道交通、市政公共服務(wù)建設(shè)等方面投資。江西今年第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目安排200項(xiàng),有43項(xiàng)交通項(xiàng)目被列入計(jì)劃。其中,將建成5條高速公路(行情專區(qū))、續(xù)建6條高速公路、計(jì)劃新開工高速公路13條。在鐵路方面,江西省今年將建成杭南長客運(yùn)專線江西段、贛韶鐵路江西段,新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道江西段。海南省今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以基建和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目為主,包括西環(huán)高鐵、昌江核電、綠化寶島工程等項(xiàng)目。

  變:投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  “環(huán)境”、“民生”、“城鎮(zhèn)化”走俏

  穩(wěn)增長政策可謂“年年歲歲花相似”,但也有“歲歲年年人不同”的差別。今年地方政府投資目標(biāo)和高層會議中,不再是動輒“房地產(chǎn)”,轉(zhuǎn)而更關(guān)注“城鎮(zhèn)化”。

  《天津市2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安排意見》中專門提及小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,《廣東省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的計(jì)劃投資319億元。

  江蘇省省長李學(xué)勇近期主持召開省政府常務(wù)會議指出,二季度要圍繞年度改革工作要點(diǎn),努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中一個(gè)要點(diǎn)就是“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。

  此外,“民生”、“環(huán)境”等也成為地方投資導(dǎo)向中更為看中的一點(diǎn)。江西今年重點(diǎn)項(xiàng)目中重大民生項(xiàng)目就有64項(xiàng),數(shù)量占今年項(xiàng)目量約三分之一。廣東省今年投資重點(diǎn)共有五大類,綠色發(fā)展占據(jù)其中一角。

  事實(shí)上,對比中西部地區(qū),東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,投資結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。以北京為例,根據(jù)北京發(fā)改委公開資料顯示,2014年北京共安排四大類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。涉及資源環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)承載、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

  “從地方投資目標(biāo)來看,現(xiàn)在地方的投資結(jié)構(gòu)也在發(fā)生積極變化,這與中央強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長政策要兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的總基調(diào)是一致的。”社科院經(jīng)濟(jì)研究所一位學(xué)者說。

  以往房地產(chǎn)松綁都在穩(wěn)增長中扮演重要角色,但目前為止,僅有溫州、常州、杭州等幾個(gè)房價(jià)下滑的城市傳出房地產(chǎn)松綁的消息,發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴就對上證報(bào)表示,“過去房地產(chǎn)市場十年九調(diào),但近兩年政府很少涉及對房地產(chǎn)的政策。房地產(chǎn)松綁很難,尤其是一線城市?!?

  變:地方財(cái)政掣肘

  借力民間資本

  一方面,近幾年受土地收入的銳減影響,地方財(cái)政收入出現(xiàn)下滑,地方政府要穩(wěn)增長面臨一定程度的資金掣肘,另一方面,地方政府又需要大筆投資,在這種矛盾下,有分析人士就提醒,應(yīng)防范地方投資沖動帶來地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  王一鳴說,“目前地方政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰,如果處理不好,可能會出現(xiàn)資金鏈斷裂和半拉子工程?!?

  瑞銀首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也建議,穩(wěn)增長應(yīng)當(dāng)借力民間資金?!袄谜咝糟y行或者發(fā)行鐵路建設(shè)債等都可以吸引民間資金的參與。同時(shí),可以利用參股、承包、收益分享等各種方式加大公有部門和民營部門的合作。”

  王一鳴也表示,地方政府應(yīng)放開服務(wù)業(yè)民資準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民資進(jìn)入由政府主導(dǎo)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

  事實(shí)上,在借力民資方面,不少地方已有嘗試。江西省住建廳近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》,廣西也發(fā)布文件鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域,出臺細(xì)則鼓勵(lì)民間資本參建保障房。


編輯:張哲瑜

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-25 21:05:30