黑龍江發(fā)布2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室印發(fā)《關于2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案》，制定19條措施，安排全省生態(tài)環(huán)境部門推進碳達峰、碳中和工作。詳情如下：

關于2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案

廳機關相關處（室）、直屬單位：

為扎實開展應對氣候變化工作，推動減污降碳取得新突破，助力我省實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景，結(jié)合實際制定2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案。

一、參與碳達峰工作頂層設計

（一）配合制定全省碳達峰行動方案。依據(jù)國家碳達峰行動方案，配合發(fā)展改革部門制定我省碳達峰總體行動方案，科學測算我省達峰指標、達峰時間，明確重點任務和政策保障。支持省直有關部門，科學制定重點領域碳達峰實施方案（責任部門：氣候處，完成期限：根據(jù)省委、省政府工作安排）。

（二）加強目標考核。分解國家下達我省的碳排放強度目標任務，持續(xù)降低碳排放強度，嚴格控制碳排放增量，確保完成國家下達的2021年全省碳排放強度下降目標（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。積極推動將碳排放強度相關目標納入高質(zhì)量發(fā)展考核。參照國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核要求，做好省內(nèi)碳排放強度考核工作（責任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。將減污降碳重點任務落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察（責任部門：督察辦，完成期限：持續(xù)推進）。

二、推動重點領域綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（三）注重工業(yè)領域源頭防控。實行最嚴格的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目建設。通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，科學優(yōu)化鋼鐵、煤炭、石化、火電、水泥等重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，不再受理縣級及以上城市建成區(qū)新建35蒸噸以下、其它地區(qū)新建10蒸噸以下燃煤鍋爐項目環(huán)評。對“兩高”項目審批情況建立臺賬，強化“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。組織各地對“兩高”項目環(huán)境保護有關要求落實情況進行排查（責任部門：環(huán)評處，完成期限：持續(xù)推進）。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙等重點行業(yè)，組織各市（地）開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，進一步挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，壓實企業(yè)主體責任，從源頭上減少二氧化碳排放（責任部門：科技與外事處，完成時限：持續(xù)推進）。

（四）協(xié)同推進減碳與大氣污染防治。深入推進散煤污染治理“三重一改”，哈爾濱、綏化等重點城市完成削減替代燃煤140萬噸（責任部門：大氣環(huán)境處，完成期限：2021年四季度）。積極推進燃煤鍋爐和小熱電關停整合，加大重點地區(qū)散煤削減替代力度，加快淘汰地級城市建成區(qū)35蒸噸/小時以下的供熱鍋爐。加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代，系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。強化新生產(chǎn)車輛達標排放監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，加強超標機動車和非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管。開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制，積極推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理（責任部門：大氣環(huán)境處，完成期限：持續(xù)推進）。堅決落實省委、省政府有效解決秸稈露天焚燒工作要求，嚴格落實獎懲規(guī)定（責任部門：省綜合執(zhí)法局，完成期限：持續(xù)推進）。

（五）支持能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。配合有關部門，推進風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設，積極推進齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應用以及哈爾濱、綏化綜合能源和東部高比例可再生能源外送基地建設和服務國家光伏、儲能實證實驗平臺（大慶基地）建設環(huán)評審批工作，為2021年全省新增非化石能源裝機300萬千瓦做好環(huán)評審批保障服務（責任處室：環(huán)評處，完成期限：2021年四季度）。支持大慶頁巖油氣產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。鼓勵生物天然氣開發(fā)利用項目建設（責任處室：環(huán)評處，完成期限：持續(xù)推進）。

（六）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。配合開展小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。深入開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，嚴格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)。支持地方開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建活動，積極參選第五批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（責任處室：生態(tài)處，完成期限：2021年四季度）。協(xié)同推進生物多樣性保護和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作，修訂《黑龍江省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》（責任處室：生態(tài)處，完成期限：2022年四季度）。配合有關部門制定我省生態(tài)系統(tǒng)增匯規(guī)劃和林業(yè)草原碳匯行動方案，實施國土綠化行動，科學謀劃林業(yè)碳匯項目，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用（責任處室：氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（七）發(fā)揮試點示范作用。指導建龍鋼鐵集團制定我省鋼鐵行業(yè)碳達峰行動方案，北大荒農(nóng)墾集團制定低碳農(nóng)場行動方案（責任部門：氣候處，完成期限：2022年四季度）。推進我省近零碳排放區(qū)示范工程建設，啟動相關試點申報工作，初步確定試點區(qū)域和試點單位（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。

三、建設碳排放監(jiān)測統(tǒng)計體系

（八）開展溫室氣體監(jiān)測。在地級及以上城市和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，以非甲烷總烴自動監(jiān)測站為依托，增加溫室氣體CH₄、N₂O、CO₂監(jiān)測設備，初步構(gòu)建溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡，開展CH₄、N₂O、CO₂監(jiān)測工作，填補黑龍江省大氣環(huán)境溫室氣體監(jiān)測空白，為溫室氣體減排提供數(shù)據(jù)支撐（責任部門：監(jiān)測處、省監(jiān)測中心牽頭，財審處、氣候處配合；完成時限：2022年四季度）。

（九）健全碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家有關規(guī)定，健全二氧化碳排放調(diào)查體系，對碳排放情況進行嚴格統(tǒng)計，完善應對氣候變化統(tǒng)計報告制度（責任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。凝煉碳排放強度下降目標分配研究成果，探索提出優(yōu)化現(xiàn)有統(tǒng)計核算體系的工作思路。組織編制省級溫室氣體排放清單，鼓勵指導地方開展溫室氣體清單編制工作（責任部門：氣候處、環(huán)科院，完成期限：2023年）。結(jié)合國家關于重點企業(yè)溫室氣體排放信息公開的要求，統(tǒng)籌組織開展企業(yè)溫室氣體排放報送與披露工作（責任部門：氣候處，完成期限：2022年一季度）。

四、深化規(guī)劃政策與技術(shù)研究

（十）編制專項規(guī)劃。根據(jù)國家要求和省內(nèi)實際，研究編制黑龍江省“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，明確減緩和適應氣候變化的基本思路、階段性目標、重點任務和保障措施，統(tǒng)籌推進應對氣候變化工作（責任部門：氣候處、環(huán)科院，完成時間：2022年四季度）。

（十一）做好碳市場監(jiān)管。開展納入全國碳交易市場的八大行業(yè)重點排放企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查工作。根據(jù)國家碳排放權(quán)總量設定與重點行業(yè)配額分配方案，完成發(fā)電企業(yè)碳排放配額分配，組織企業(yè)參加全國碳排放權(quán)交易。督促企業(yè)按時完成配額清繳履約工作（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強可再生能源、甲烷利用、林業(yè)碳匯等項目儲備，建立低碳發(fā)展項目庫。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展溫室氣體自愿減排交易項目申報，擇優(yōu)推薦符合條件的項目納入國家自主貢獻項目庫。研究建立碳普惠機制，會同省碳排放權(quán)交易中心推進碳普惠及碳匯交易平臺建設（責任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十二）倡導大型活動碳中和。貫徹落實《黑龍江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大型活動碳中和工作實施方案》，逐步完善碳中和工作流程，會同省碳排放權(quán)交易中心推動省內(nèi)大型活動碳中和公共服務平臺建設。積極倡導在省內(nèi)各類大型活動中實施碳中和（責任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十三）推動應對氣候變化法規(guī)建設。借鑒先進地區(qū)立法經(jīng)驗，形成碳減排法規(guī)建設工作思路，適時開展立法工作（責任部門：法規(guī)處、氣候處，完成時間：持續(xù)推進）。

（十四）加快打通科技賦能環(huán)保鏈條。突出“減污降碳”根本方向，推動成立碳捕集利用技術(shù)研發(fā)與推廣聯(lián)盟。開展溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理研究（責任部門：環(huán)科院，完成期限：2021年四季度）。編制黑龍江省大型活動碳足跡核算與碳中和實施指南，探索開展2005-2015年化石能源消費數(shù)據(jù)回溯方法研究，支持CCUS技術(shù)本土化研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化（責任部門：環(huán)科院，完成期限：2022年四季度）。

五、加強碳達峰碳中和工作保障

（十五）發(fā)揮領導小組作用。充分發(fā)揮省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組作用，加強應對氣候變化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。配合做好省推進碳達峰碳中和工作領導小組各項工作，依托廳降碳工作領導小組，定期調(diào)度生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實工作進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。根據(jù)省委、省政府部署要求和任務進展情況，每年對本實施方案進行滾動更新（責任部門：氣候處，完成期限：持續(xù)推進）。

（十六）積極發(fā)展綠色金融。配合金融部門制定《黑龍江省綠色金融工作實施方案》和開展全省綠色產(chǎn)業(yè)目錄、綠色企業(yè)項目庫創(chuàng)建工作，幫助金融機構(gòu)實現(xiàn)綠色信貸精準投放（責任部門：財審處、氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（十七）加強低碳國際合作。爭取“中歐碳市場對話與合作項目”等境外項目資助，發(fā)揮境外資金在能力建設等方面的支持作用（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強碳減排領域?qū)ν夂献鹘涣?，推動將應對氣候變化納入中俄地方環(huán)境保護交流合作議題（責任部門：科技與外事處、氣候處，完成期限：2022年四季度）。

（十八）推進能力建設與培訓。配合省行政學院，將碳達峰、碳中和納入領導干部教育培訓內(nèi)容。將碳減排相關內(nèi)容列為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務大講堂和公務員初任培訓必修課，推動納入省行政教育網(wǎng)絡學院課程（責任部門：人事處、氣候處，完成期限：2021年四季度）。組織開展面向重點排放企業(yè)的碳市場能力建設培訓，發(fā)揮好低碳企業(yè)聯(lián)盟在政府部門與企業(yè)之間的橋梁作用（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。持續(xù)開展企業(yè)溫室氣體排放披露工作（責任部門：氣候處，完成期限：持續(xù)推進）。

（十九）加大宣傳力度。在黑龍江生態(tài)環(huán)境政務微信微博平臺、網(wǎng)站開設“碳達峰、碳中和”專欄（責任部門：宣教處、協(xié)調(diào)中心、氣候處，完成期限：2021年四季度）。在六五環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等時間節(jié)點，組織主題宣傳活動，邀請權(quán)威專家解讀相關內(nèi)容，開展“美麗中國我是行動者，綠色低碳我是實踐者”社會宣傳活動，組織媒體開展新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡新媒體平臺，倡導綠色低碳的生活方式，推出一批在碳達峰碳中和方面、綠色低碳、減污降碳的先進典型集體和個人，提高公眾低碳意識（責任部門：宣教處、氣候處，完成期限：持續(xù)推進）。