國(guó)家發(fā)改委:盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系!
11月19日上午,國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì),介紹投資項(xiàng)目審批、近期出臺(tái)政策等情況,并就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、“兩新”政策、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合、以工代賑、能源保供迎峰度冬、中歐班列等方面問(wèn)題,回答了記者提問(wèn)。
封面新聞?dòng)浾撸旱?9屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在舉行,我們注意到國(guó)家發(fā)展改革委近日也會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》,請(qǐng)問(wèn)完善這一核算體系背后有哪些考慮?有哪些具體部署?
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超:黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系等作出部署。碳排放統(tǒng)計(jì)核算,是指對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析的過(guò)程,簡(jiǎn)單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量,摸清碳排放底數(shù)。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,只有摸清了底數(shù),才能更好推進(jìn)落實(shí)碳排放雙控制度、實(shí)施碳減排政策、進(jìn)行國(guó)際談判履約。近年來(lái),我國(guó)加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,但這項(xiàng)工作涉及多個(gè)層級(jí)、多類主體、多種維度,目前在數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開(kāi)展碳排放雙控,今年10月,國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》,聚焦破解當(dāng)前碳排放統(tǒng)計(jì)核算面臨的關(guān)鍵短板制約,著力推動(dòng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力水平。
《方案》針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等五個(gè)核算場(chǎng)景,有針對(duì)性地提出了一系列工作任務(wù)。區(qū)域方面,重點(diǎn)是建立全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度,為碳考核等工作提供基礎(chǔ)。行業(yè)方面,重點(diǎn)是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè),以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展碳排放核算工作,解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問(wèn)題。企業(yè)方面,重點(diǎn)是健全企業(yè)碳排放核算方法,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查,同時(shí)研究非化石能源電力碳排放計(jì)算方法,以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法,加強(qiáng)和完善企業(yè)碳排放管理。項(xiàng)目方面,重點(diǎn)是構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算評(píng)價(jià)體系,研究設(shè)定重點(diǎn)行業(yè)投資項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平,從項(xiàng)目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面,重點(diǎn)是建立健全碳足跡管理體系,也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)碳排放的情況,為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎(chǔ)支撐。此外,《方案》還明確了建設(shè)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強(qiáng)國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù),為碳排放統(tǒng)計(jì)核算提供技術(shù)支持。
下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)各地出臺(tái)碳排放核算工作指引和方法指南,推動(dòng)有關(guān)部門抓好任務(wù)落實(shí),盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。
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