追加投資700億 山東鐵路建設要翻番

　　記者從山東省鐵路辦獲悉，今年山東在建和擬開工的新建鐵路2179公里，加上1080公里改建項目，山東將用一年的時間使鐵路建設翻番。此外，山東另有10條里程為1100公里的新改建鐵路正在開展前期工作。

　　5月6日下午，在山東省鐵路建設領導小組會議上，山東省委常委、常務副省長王仁元解釋說，因國家調(diào)整了鐵路網(wǎng)建設規(guī)劃，增加了對山東的鐵路建設項目，未來7年，鐵路建設里程和投資估算分別比原規(guī)劃增加約565公里、700億元。

　　未來8年，山東省將新、改建鐵路4360公里，總投資2200多億元。這些數(shù)字已超過建國以來山東省鐵路建設的總和。另外，山東省將結合京滬高速鐵路建設，建設濟南西客站、德州東、泰安西、曲阜東、棗莊西高速站；結合膠濟客源專線、青煙威榮城際鐵路等建設青島北站和其他地市級客運站，形成以濟、青為中心，煙臺、濰坊、淄博、菏澤、聊城等其他較大客運站為補充的區(qū)域鐵路客運系統(tǒng)。山東省將形成京滬、膠濟、菏兗日三條超億噸大能力貨運鐵路通道，形成能源運輸體系、港口集疏運體系、集裝箱等快捷貨物運輸體系、快速鐵路客運體系和省際間客貨交流等五大運輸體系。

　　擴容提速

　　據(jù)了解，山東省于去年10月率先在全國各省市區(qū)中舉行鐵路建設工作會，拋出1500億、新改建3800公里鐵路的投資大單。在隨后不到兩個月的時間里，黃大、棗臨、藍煙等4個項目完成了土地、環(huán)評和科研報告等手續(xù)的審批，相繼開工。時隔不到半年，山東鐵路規(guī)劃再提速。新增太原至青島客運專線濟南—德州段、灰埠—藍村段、辛泰磁萊電氣化改造等鐵路項目。據(jù)悉，山東鐵路建設規(guī)劃分為兩步實施：

　　第一步是到2012年建成通車14條鐵路，新改建里程3260公里，總投資1964億元。屆時，山東鐵路運營里程將達到5100公里，主要規(guī)劃項目比原《規(guī)劃》實施進度提前約2年。

　　第二步，到2015年全部建成規(guī)劃項目，通車總里程達到6100公里。

　　山東省發(fā)改委主任費云良介紹說，2009年，山東省有7條鐵路項目在建，新開工的項目主要是德龍煙能源通道、青煙威榮城際鐵路通道、山西中南部煤炭通道等5大通道7條鐵路項目，項目總投資1020億，建設總里程1240公里。

　　據(jù)了解，在費云良向領導小組會議成員匯報擬開工項目報批、開工時間表時，兼任領導小組組長的王仁元要求，7條擬建鐵路的開工時間再提前一個月。

　　可作注解的是，在聽取各部門匯報后的口頭發(fā)言中，王仁元提到2009年一季度的投資情況，山東完成固定資產(chǎn)投資2665億元，同比增幅比全國平均水平低10個百分點。

　　山東屬典型的依靠投資拉動的經(jīng)濟體。據(jù)山東省鐵路辦測算，2200億元的鐵路投資規(guī)模，將增加鋼材消費約670萬噸，水泥消費約4000萬噸，創(chuàng)造鋼材、木材、石材、水泥等原材料需求約750億元，對相關產(chǎn)業(yè)的拉動將超過3300億元，帶動全省GDP增速提高約0.5個百分點。

　　山東省鐵路辦一處長告訴本刊，本次領導小組會議原打算于本月底舉行，沒有想到的是，山東省長姜大明在五一假期主持敲定了鐵路籌資方案。

　　籌資路徑

　　費云良介紹說，按照鐵道部和山東省簽署的合作紀要，2009年在建和新開工項目兩項合計，山東承擔資本金226億元，去年已出資24億，今、明兩年需再到位資金202億。而隨著鐵路建設的擴容提速，建設資金到位時間也由原定的四年縮短為兩年。

　　據(jù)悉，山東省市級政府之間按照6.5:3.5的比例出資，省級政府出資146億元，今年出資50億，明年再出資72億元，已由山東省發(fā)改委、財政廳、交通廳和山東高速集團共同籌措到位。各市共出資80億元，今、明兩年分別到位50億和30億。

　　山東高速集團總經(jīng)理兼山東鐵路建設投資有限公司董事長孫亮告訴本刊，上述資金將全部注入山東鐵投，該部分資金作為各市對山東鐵投的股本投入，山東鐵投則作為山東省出資人代表，參與部省合資鐵路的投資、建設和運營。對此，山東省鐵路辦一負責人解釋說，各市均有類似于山東鐵投的融資平臺，可吸收本地有資金實力的各類企業(yè)出資，不僅限于財政資金。省政府確定了鐵路融資原則，即“財政擠一塊、地市拿一塊、企業(yè)參一塊、向上要一塊、市場融一塊、銀行貸一塊、債券發(fā)一塊”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在今明兩年需到位的111.5億資本金中，已落實企業(yè)出資8.2億，主要是萊鋼集團、棗礦集團、日照港集團等，其中臨沂市一經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的民營企業(yè)臨沂興發(fā)出資3000萬參建棗臨鐵路。

　　另據(jù)了解，山東省鐵路辦擬爭取發(fā)行鐵路建設公司債券、企業(yè)債券，以拓寬鐵路建設融資渠道。

　　山東省近期開工鐵路項目概況及2020年后的山東鐵路規(guī)劃簡要：

　　2008年12月26日上午，藍煙鐵路電氣化改造、棗臨鐵路、東平鐵路同時開工建設，總投資逾55億元。到2015年，山東將新建、改建鐵路總里程4360公里，項目總投資2200多億元。2009年山東新開工的五大鐵路通道項目分別是：德龍煙能源通道；青煙威榮城際鐵路通道；太青客運通道；青日連沿海通道和山西中南部煤炭通道，項目總投資1020億元，建設總里程1240公里。以下為近期山東鐵路建設項目概況及未來鐵路規(guī)劃簡要。

　　藍煙鐵路電氣化改造工程包括對濟南鐵路局管內(nèi)青島西站（原藍村站）至煙臺站187公里的線路進行電氣化改造，煙大輪渡公司珠璣站前方至煙臺北站12公里線路也同步進行電氣化改造。同時對鐵路沿線平交道口及人行通道進行立交改造。工程投資估算總額為17億元，由鐵道部和山東省及社會資本采用多元化投資模式建設。建設工期1年。

　　棗莊至臨沂鐵路自薛棗線棗莊東站引出，經(jīng)稅郭、蒼山縣北至兗日線的朱保車站，新建線路全長85.2公里，為國家II級單線鐵路。工程投資估算總額為25.4億元。由鐵道部和山東省及社會資本采用多元化投資模式，并組建合資鐵路公司負責項目建設。建設工期2年。

　　東都至臨沂市平邑鐵路，簡稱東平鐵路，北起磁萊線東都站，向南經(jīng)放城鎮(zhèn)至兗日線平邑站，線路全長59公里，為國家II級單線鐵路。全線設東牛家莊、放城、汶南、仲村等4個車站。工程投資估算總額為13億元。由鐵道部和山東省及社會資本采用多元化投資模式建設，并組建合資鐵路公司負責項目建設，建設工期1年半。

　　德龍煙能源通道由德大、大萊龍、龍煙鐵路組成。其中德大鐵路全長290公里，自德州王瞳站引出，經(jīng)過惠民、濱州、東營，東至濰坊市北部的大家洼與大萊龍鐵路相接，工程于2007年底開工。龍煙鐵路全長123公里，西接大萊龍鐵路，東至煙臺市，工程投資總額約為28億元，目前各項工程進展順利，預計將于2010年貫通。德龍煙鐵路是山東省“三縱三橫”鐵路網(wǎng)的干線框架，全線長588公里，建設標準已經(jīng)從地方一級鐵路升級為國家一級鐵路，新標準重新設計論證工作將在今年年底全部完成。

　　青煙威榮城際鐵路通道是“四縱四橫”中“四縱”之一的煙大輪渡—藍煙—膠新鐵路通道的一部分，正線為雙線，建設規(guī)模為296公里，客運輸送能力將達到8000萬人次/年，總投資約315億元。由鐵道部第三勘察設計院承擔該鐵路設計工作。預計2009年下半年開工，工期為三年半。青煙威榮城際鐵路速度目標值為300公里/小時，是山東省繼濟青鐵路客運專線、京滬高鐵山東段之后的第三條鐵路高速客運通道。

　　既有太原至青島鐵路，途經(jīng)濟南、德州、石家莊三市，由膠濟、石德、石太鐵路構成，是煤運南通道的重要組成部分。目前該通道運輸能力已經(jīng)飽和，36%的區(qū)段通過能力利用率已超過90%，個別區(qū)段達到了100％。而且石太鐵路受地形條件限制，旅客列車提速困難，運輸質(zhì)量難以提高。據(jù)預測太青客運專線2015年客車70對。專線自青島經(jīng)濟南、石家莊至太原，線路走向大體上與既有膠濟、石德、石太鐵路平行，全長約770公里。速度目標200公里/小時以上，電動車組，列車運行自動控制。

　　青日連沿海通道，即青島—日照—連云港鐵路。是由黃日鐵路更名為青連鐵路，功能從客貨并重到定位于城際鐵路，并由原計劃總投資的52億元增加至200億元，這幾乎相當于追加投資至原投資的4倍。該鐵路可行性研究報告已完成并報國家鐵道部等待審批，下一步將組織專家評審，預計在整個工程年內(nèi)開工。建成后可不用繞道濟南，從黃島乘火車4小時可抵達上海。

　　山西中南部煤炭通道，計劃起點于呂梁所在的河東煤田，這里是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地。該鐵路全長1200公里，經(jīng)河南至山東出海，鐵路部分投資約700億元，配套港口投資約300億，由山西與河南、山東及鐵道部共同出資建設。按照鐵道部的計劃，這條鐵路將在十二五初期建成。

　　2020年后的山東鐵路規(guī)劃簡要：

　　——京滬鐵路客運專線（山東段）：雙線，從德州到棗莊，經(jīng)由德州、濟南、泰安、曲阜、滕州、棗莊，約345公里。

　　——濟青客運專線：雙線，從濟南至青島，主要經(jīng)由濟南、淄博、濰坊和青島，約380公里。

　　——青榮城際鐵路：雙線，從青島至榮成，主要經(jīng)由青島、煙臺、威海和榮成，約300公里。

　　——大萊龍鐵路：單線（基本建成），從大家洼至龍口，主要經(jīng)由壽光、濰坊、平度、招遠、萊州、龍口，約174公里。

　　——龍煙鐵路：單線，從龍口至煙臺，主要經(jīng)由龍口、蓬萊、煙臺，約120公里。

　　——德龍鐵路：單線，從德州至龍口，主要經(jīng)由德州、惠民、濱州、大家洼，約180公里。

　　——黃日鐵路：單線，從黃島至日照，主要經(jīng)由青島、日照，約100公里。

　　——黃大鐵路：單線，從黃驊至大家洼，主要經(jīng)由黃驊、濱州、東營、壽光，約200公里。

　　——棗臨鐵路：單線，從棗莊至臨沂，主要經(jīng)由棗莊、蒼山、臨沂，約100公里。

　　——東平鐵路：單線，從東都至平邑，主要經(jīng)由東都、平邑，約50公里。

　　——青臨鐵路：單線，從青州至臨沂，主要經(jīng)由青州、臨朐、沂水、臨沂，約100公里。既有線改造三條：

　　——邯濟復線（山東段）：雙線，從館陶至晏城北，主要經(jīng)由館陶、冠縣、聊城、茌平、高唐、濟南，約148公里。

　　——菏兗日線電氣化改造：雙線，從菏澤至日照，主要經(jīng)由菏澤、濟寧、兗州、平邑、臨沂、日照，約450公里。

　　——京九線（山東段）電氣化改造：雙線，主要經(jīng)由臨清、聊城、陽谷、梁山、鄆城、菏澤、定陶、曹縣，約278公里。