國(guó)家鼓勵(lì)利用粉煤灰作為水泥混合材
2013年1月5日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委以第19號(hào)令發(fā)布經(jīng)修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》共四章28條，自2013年3月1日起施行。境內(nèi)粉煤灰的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用等活動(dòng),適用本辦法。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門(mén)發(fā)布施行的《粉煤灰綜合利用管理辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào))同時(shí)廢止。
《辦法》明確，粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進(jìn)行物質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農(nóng)業(yè)等。
《辦法》指出粉煤灰綜合利用的原則，應(yīng)遵循誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、誰(shuí)受益，減少粉煤灰堆存，不斷擴(kuò)大粉煤灰綜合利用規(guī)模，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。相關(guān)部門(mén)將“負(fù)責(zé)制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政策、技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展粉煤灰清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用”。
對(duì)產(chǎn)灰單位《辦法》要求“灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排、灰渣分排的原則進(jìn)行分類(lèi)收集，并配備相應(yīng)儲(chǔ)灰設(shè)施”。 用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。
《辦法》從四方面鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：其中，對(duì)建材的就占了兩項(xiàng)。展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料。
對(duì)粉煤灰運(yùn)輸《辦法》規(guī)定，須使用專(zhuān)用封閉罐車(chē)，并嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)規(guī)定和要求，避免二次污染。
《辦法》要求“各級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施”。而“相關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)、科研和管理等單位及個(gè)人按規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”。
對(duì)違反《辦法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也做出了相應(yīng)規(guī)定。
實(shí)施《辦法》將深入推進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。
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