青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)誠信等級考評管理辦法

      第一章  總     則
     
      第一條 為加強對我區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理，科學(xué)、公正地評價預(yù)拌混凝土企業(yè)市場行為，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，促進全區(qū)工程質(zhì)量水平的提高，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)部、省、市建管局關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際制定。

      第三條 本辦法適應(yīng)于所有在青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊的預(yù)拌混凝土企業(yè)及外地入?yún)^(qū)的預(yù)拌混凝土企業(yè)。

      第四條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土企業(yè)是指依法取得資質(zhì)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。

      本辦法所稱外地入?yún)^(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)，是指企業(yè)工商注冊地在開發(fā)區(qū)行政區(qū)域外，進入開發(fā)區(qū)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。

      第五條 本辦法的考評內(nèi)容包括：資質(zhì)條件、生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量、安全情況、合同履約情況、遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況等。

      第六條 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑業(yè)協(xié)會負責對在青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和銷售的企業(yè)進行綜合考評，并定期向社會公布考評結(jié)果。

      第二章  預(yù)拌混凝土企業(yè)

      第七條 凡在開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的企業(yè)，應(yīng)達到資質(zhì)條件中規(guī)定的要求。企業(yè)組織機構(gòu)合理，能有效實施質(zhì)量管理。企業(yè)負責人、技術(shù)負責人、管理和技術(shù)人員符合資質(zhì)等級標準。

      第八條 實行預(yù)拌混凝土企業(yè)備案登記制度。預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土，必須按本辦法要求到區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理備案登記。

      第九條  凡外地入?yún)^(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)必須在本區(qū)注冊成立分公司，對本單位在開發(fā)區(qū)生產(chǎn)或銷售的混凝土質(zhì)量負責。分公司成立后，持營業(yè)執(zhí)照等資料到區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站備案登記，并在“青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)”公示后，方可在本區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或銷售混凝土。分公司組成人員必須是預(yù)拌混凝土企業(yè)的正式在職人員（企業(yè)返聘的退休人員不得超過人員總數(shù)的30%）。

      第十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)變更名稱、法定代表人、辦公地址、聯(lián)系電話、技術(shù)負責人（外地駐區(qū)負責人及外地駐區(qū)技術(shù)負責人）等，應(yīng)當在變更后一個月內(nèi)，到區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站及時辦理變更登記手續(xù)。逾期不辦理的，將作為企業(yè)不良市場行為記錄。

      第十一條 預(yù)拌混凝土使用單位與預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當簽訂預(yù)拌混凝土供應(yīng)合同（以下簡稱預(yù)拌混凝土合同）。預(yù)拌混凝土合同采用青島市預(yù)拌混凝土合同示范文本。

      預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂預(yù)拌混凝土合同后15日內(nèi)，應(yīng)持《單位工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督表》、預(yù)拌混凝土合同到區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記。

      第三章  考評方法

      第十二條 預(yù)拌混凝土企業(yè)誠信等級考評實行量化分數(shù)考評，考評總分為100分，其中，質(zhì)量和安全管理考評占60％，試驗室考評占20％，其他市場行為考評占20％。以上各項所得分值乘以所占比例后相加的總和即為誠信等級考評成績。

      誠信考評結(jié)果分A、B、C、D四個等級；考評成績在90分（含90分）以上的為A級，考評成績在70（含70分）～90分的為B級，考評成績在60（含60分）～70分的為C級，考評成績在60分以下的為D級。

      第十三條 出現(xiàn)以下情況之一，其信用考評等級直接判定為D級：

      （一）、資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營規(guī)模任何一項未達到資質(zhì)等級標準的80％；

      （二）、與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；

      （三）、考核得分在60分以下的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；連續(xù)二次或一年內(nèi)三次被抽查到預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格的；

      （四）、由于生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的；

      （五）、將不合格建材產(chǎn)品用于生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的；

      （六）、超越本單位資質(zhì)等級承攬混凝土的；

      （七）、轉(zhuǎn)讓、出借《預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書》的；

      （八）、其他嚴重違反法律、法規(guī)的行為。

      第十四條 預(yù)拌混凝土業(yè)企業(yè)信用考評依據(jù)下列文書加分、減分：

      （一）、建設(shè)行政主管部門或區(qū)其他建設(shè)工程管理部門表彰決定文件；

      （二）、已生效的行政處罰決定書；

      （三）、已生效的判決書或裁決書；

      （四）、建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的停工整改通知書；

      （五）、其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的材料。

      第十五條 由區(qū)建筑業(yè)協(xié)會對預(yù)拌混凝土企業(yè)實施考評，考評主要依據(jù)主管部門的定期監(jiān)督檢查和動態(tài)抽查結(jié)果。階段性考評每季度考評一次，年終對每個預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行總評，考評統(tǒng)計期自每年的1月1日至12月31日。區(qū)建筑業(yè)協(xié)會每年通過青島開發(fā)區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)等媒體統(tǒng)一向社會公布全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)上一年度誠信等級考評結(jié)果，并將誠信等級考評結(jié)果報送區(qū)工商、稅務(wù)等行政管理部門。

      第十六條 每年根據(jù)預(yù)拌混凝土企業(yè)誠信等級考評結(jié)果，分別給予以下獎懲：

      （一）、被評定為A級的預(yù)拌混凝土企業(yè)：

      1、企業(yè)每年資質(zhì)年檢時，經(jīng)報上級主管部門批準后，直接給予認定為年檢合格，不需提報全部年檢資料；

      2、企業(yè)需資質(zhì)升級或增項，區(qū)城建局直接協(xié)調(diào)各主管部門給予辦理相關(guān)手續(xù)；

      3、區(qū)建設(shè)局推薦參加區(qū)級以上各部門各類評優(yōu)活動。

      （二）、被評定為B級的預(yù)拌混凝土企業(yè)：

      1、企業(yè)資質(zhì)年檢時，按正常程序提報年檢資料；

      2、可參加區(qū)、市級各部門各類評優(yōu)活動

      （三）、被評定為C級的預(yù)拌混凝土企業(yè)：

      1、企業(yè)資質(zhì)年檢時，區(qū)建設(shè)局將給予年檢基本合格結(jié)論；

      2、企業(yè)下一年度不予辦理資質(zhì)升級、增項；

      3、不能參加區(qū)級以上各建設(shè)主管部門評優(yōu)活動。

      （四）、被評定為D級的預(yù)拌混凝土企業(yè)：

      1、企業(yè)資質(zhì)年檢時，區(qū)建設(shè)局給予年檢不合格結(jié)論，并建議上級主管部門給予降低企業(yè)資質(zhì)等級；

      2、開發(fā)區(qū)注冊企業(yè)，給予在我區(qū)停接半年預(yù)拌混凝土任務(wù)；

      3、區(qū)外企業(yè)清除開發(fā)區(qū)預(yù)拌混凝土市場。

      第四章  質(zhì)量和安全管理業(yè)績考評

      第十七條 企業(yè)質(zhì)量和安全管理業(yè)績考評基本分為80分，在此基礎(chǔ)上進行分數(shù)加減。

      同一情況受重復(fù)獎勵或處罰的，其加減分以最高分計算，不重復(fù)獎罰；

      第十八條 具備以下條件，根據(jù)具體情況給予加分：

      （一）、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站抽檢的混凝土全部合格加5分；

      （二）、工程質(zhì)量及質(zhì)量管理行為受部、省、市、區(qū)級機構(gòu)行文通報表揚的分別加30、20、15、10分；

      第十九條 出現(xiàn)以下情況之一，視情節(jié)給予扣分：

      （一）、預(yù)拌混凝土質(zhì)量及質(zhì)量管理行為受部、省、市、區(qū)級機構(gòu)行文通報處罰的分別減30、20、15、10分；

      （二）、在國家、省、市、區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量檢查中，受檢內(nèi)容需要整改的每項分別減5、3、2、1分；

      （三）、在建設(shè)行政主管部門組織實施的日常監(jiān)督及專項檢查中，被處以經(jīng)濟罰款的每次扣3分；處以責令停止生產(chǎn)處罰的每次扣5分；

      （四）、企業(yè)內(nèi)部建立起規(guī)范、完善的質(zhì)量控制程序，責權(quán)劃分明確，各部門、崗位實行專人負責，有嚴格的檢查考核，出現(xiàn)問題能夠及時發(fā)現(xiàn)處理。質(zhì)量控制程序不完善，崗責不清，生產(chǎn)運行程序上不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的扣10分；

      （五）、原材料必須經(jīng)復(fù)試方可使用。未經(jīng)復(fù)試就使用的，每次扣5分；

      （六）、混凝土配合比設(shè)計必須根據(jù)原材料的變化及生產(chǎn)要求不同及時進行設(shè)計；混凝土配合比使用過程中，應(yīng)根據(jù)混凝土質(zhì)量的動態(tài)信息及原材料的變化情況，及時進行調(diào)整，并做好記錄。混凝土配合比設(shè)計或調(diào)整不及時的每次扣5分；

      （七）、嚴格按照《配料通知單》進行生產(chǎn)，生產(chǎn)現(xiàn)場計量科學(xué)、準確，原材料分類堆放。生產(chǎn)中不按照規(guī)定要求配料和計量的扣10分；

      （八）、預(yù)拌混凝土澆筑現(xiàn)場嚴格按照規(guī)定三方見證試塊留置、三方見證試塊試壓。不執(zhí)行此項規(guī)定的扣10分，檢查中每發(fā)現(xiàn)一次不按照規(guī)定執(zhí)行的扣3分；

      （九）、向社會提供的預(yù)拌混凝土質(zhì)量必須達到規(guī)定要求，現(xiàn)場抽檢混凝土強度不合格每次扣5分；混凝土方量、坍落度、含氣量不合格每次扣2分；

      （十）、冬季生產(chǎn)措施完善、落實好。冬季生產(chǎn)施工無措施或措施不完善、不得當?shù)目?0分，有措施但落實不到位的每項扣3分；

      （十一）、預(yù)拌混凝土運抵施工現(xiàn)場后，供求雙方辦理進場驗收手續(xù)?！秵挝还こ填A(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督表》或《預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量證明書》、《預(yù)拌混凝土使用說明書》、《預(yù)拌混凝土發(fā)貨單》、三方見證試塊留置單及三方見證試塊試壓通知單等交接資料規(guī)范齊全，每發(fā)現(xiàn)一項不齊全規(guī)范的扣2分；

      （十二）、預(yù)拌混凝土必須有出廠檢驗記錄和交貨檢驗記錄，無記錄的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

      （十三）、有抗?jié)B或其它要求的混凝土，應(yīng)進行相關(guān)試驗。不進行相關(guān)試驗就生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

      （十四）、未到區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理《單位工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督表》的，每個單位工程扣6分；

      （十五）、《質(zhì)量管理手冊》應(yīng)及時更新并符合工作實際?！顿|(zhì)量管理手冊》不規(guī)范或未及時更新的、與工作實際不符的扣5分；

      （十六）、企業(yè)管理制度健全，企業(yè)管理制度執(zhí)行情況有記錄。主要管理制度每缺一項扣1分，管理制度執(zhí)行無記錄或管理制度成了擺設(shè)，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分；

      （十七）、企業(yè)各類標準、規(guī)范齊備。每缺少或失效一種扣1分。合同規(guī)范、完整、及時。合同不規(guī)范每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

      （十八）、企業(yè)生產(chǎn)記錄齊全、規(guī)范，建立次廢品的再利用及處理記錄。生產(chǎn)記錄不齊全規(guī)范的扣2分，無次廢品再利用及處理記錄的扣2分。

      第五章  試驗室考評

      第二十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗室考評基本分為80分，在此基礎(chǔ)上進行分數(shù)加減。

      第二十一條 經(jīng)查實，出現(xiàn)下列情況之一，每次扣5分：

      （一）、試驗室組織機構(gòu)不合理的；

      （二）、試驗室負責人、技術(shù)負責人不符合相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的；

      （三）、試驗室布局不合理、檔案管理不規(guī)范的；

      （四）、檢驗程序不符合規(guī)范規(guī)定的（包括未實行“盲樣”檢測程序的）；

      （五）、試驗人員無證上崗，或試驗人員與區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站備案登記項目機構(gòu)人員不一致的；

      （六）、技術(shù)標準不齊全或失效的；

      （七）、檢驗臺帳分類登記不齊全、不規(guī)范的；

      （八）、樣品管理混亂的；

      （九）、材料檢驗的原始記錄、報告、臺帳不符合規(guī)定要求的；

      （十）、試塊成型、標養(yǎng)、破型試驗不符合規(guī)范規(guī)定的；

      （十一）、所出具的檢測報告不準確、不及時的；

      （十二）、儀器設(shè)備檔案不完整，運行記錄不規(guī)范、不及時的；

      （十三）、試驗資料不完整的；

      （十四）、儀器設(shè)備未按規(guī)定檢定、自檢自校的；

      （十五）、試驗室溫濕度控制未能達到標準規(guī)定條件的。

      第六章  市場行為考評

      第二十二條 市場行為考評基本分為80分，在此基礎(chǔ)上進行分數(shù)加減。

      第二十三條 區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)具備以下條件，根據(jù)具體情況給予加分。同一情況受重復(fù)獎勵的，其加分以最高分計算，不重復(fù)獎勵。

      （一）、企業(yè)獲得國家、省、市、區(qū)級部門表彰，分別加15分、10分、8分、5分；

      （二）、具備以下情況之一，予以加分：

      1、企業(yè)通過國家質(zhì)量管理體系認證、安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證的，每次加5分；

      2、因業(yè)績突出，被建設(shè)部、省級、市級、區(qū)級建設(shè)行政主管部門作為經(jīng)驗介紹進行推廣的，分別加15分、10分、8分、5分；

      （三）、企業(yè)年度交納稅款額每100萬元加2分；

      （四）、企業(yè)所屬職工，因工作業(yè)績突出，受到國家、省、市、區(qū)級新聞媒體或行政機關(guān)表彰獎勵的，分別給予所屬企業(yè)加15、10、8、5分。

      第二十四條 出現(xiàn)以下情況之一，視情節(jié)給予扣分。其中，同一情況受重復(fù)處罰的，其減分以最高分計算，不重復(fù)處罰。

      （一）、經(jīng)查實預(yù)拌混凝土企業(yè)，出現(xiàn)下列情況之一，給予扣分：

      1、企業(yè)使用的工人未簽訂勞動用工合同的，每次扣15分；

      2、企業(yè)合同履約情況。未認真履行合同的，每次扣5分；因預(yù)拌混凝土供應(yīng)原因造成施工單位投訴經(jīng)查屬實的，每次扣10分；

      3、企業(yè)不及時交納會費的，每次扣10分。

      （二）、經(jīng)查實，預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一，每次扣10分：

      1、預(yù)拌混凝土企業(yè)用不正當手段競爭、壟斷市場的；

      2、因拖欠工人工資處理不力而造成區(qū)級及以上上訪、投訴或被新聞媒體曝光，經(jīng)查實應(yīng)承擔主要責任的；

      3、發(fā)生其他違法違規(guī)問題被區(qū)級建設(shè)行政主管部門通報批評的。

      （三）、企業(yè)經(jīng)理、關(guān)鍵崗位管理人員、特殊工種人員、技術(shù)工人等有關(guān)從業(yè)人員持證上崗指標未達到要求的，每一項不達標的扣3分；

      （四）、經(jīng)查實，出現(xiàn)下列情況之一，每次扣2分：

      1、企業(yè)所屬職工因違法違規(guī)行為造成不良社會影響的；

      2、上級建設(shè)行政主管部門組織的培訓(xùn)、會議或其他活動，無故不予參加或遲到的；

      3、上級建設(shè)行政主管部門要求的備案、統(tǒng)計、調(diào)查等不按時上報的；

      4、企業(yè)在生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土過程中管理混亂，造成不良社會影響的。

      （五）、對不符合本通知第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，經(jīng)查實每次扣5分。

      第二十六條 在有關(guān)部門組織的對預(yù)拌混凝土企業(yè)進行的社會評價調(diào)查或行業(yè)評比中，評價結(jié)果列前2位的，分別加10分、5分；列后2位的，分別減10分、5分。

      第七章 附 則

      第二十七條 本辦法由青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑業(yè)協(xié)會解釋，自二ОО六年度起試行。