淄博市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照其章程開展有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的活動,加強(qiáng)管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)以及質(zhì)量行為自律教育,組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定考核合格后,方可實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第七條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍:
(一)市及市級以上人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)建筑面積總計(jì)在5000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)跨度在18米以上的工業(yè)與民用建筑;
(四)投資200萬元以上的構(gòu)筑物及裝飾裝修工程;
(五)一、二級資質(zhì)構(gòu)配件企業(yè);
(六)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè);
(七)建筑工程質(zhì)量檢測站(室)。
區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款范圍以外的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。
縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程和三、四級資質(zhì)的構(gòu)配件企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。
第八條 市、區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程質(zhì)量監(jiān)督范圍辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),超范圍辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,其手續(xù)無效。
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性;
(二)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為;
(三)監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位,并監(jiān)督建設(shè)單位組織的質(zhì)量驗(yàn)收;
(四)對進(jìn)入施工現(xiàn)場用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢;
(五)對建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)參與調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取以下措施:
(一)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(三)發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者影響工程質(zhì)量問題的,責(zé)令停工或者限期整改;
(四)發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量隱患的,責(zé)令責(zé)任單位委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定;
(五)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的,責(zé)令停工并提交相關(guān)部門處理;
(六)公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。
工程建設(shè)各方主體不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)制,質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督資格。
第三章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
第十二條 建設(shè)單位在申辦施工許可證前,應(yīng)當(dāng)持以下資料向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)施工圖設(shè)計(jì)文件以及審查意見;
(三)施工合同或者中標(biāo)通知書;
(四)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、責(zé)任制。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的文件和資料后,對符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第十三條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程,由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后5日內(nèi),組織編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案,經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可后,送達(dá)建設(shè)單位,由建設(shè)單位書面通知其他參建方。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:
(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測主體的資質(zhì)、從業(yè)人員資格及其質(zhì)量保證體系;
(二)建設(shè)工程建設(shè)程序;
(三)有見證取樣送檢制度、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任執(zhí)行落實(shí)情況;
(四)監(jiān)理人員對工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理情況;
(五)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的檢測情況;
(六)地槽、樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、幕墻及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況;
(七)防水、裝飾裝修、線路管道、設(shè)備安裝以及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況;
(八)進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、裝飾材料、商品混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備;
(九)工程質(zhì)量控制資料、使用功能檢測報(bào)告等資料;
(十)重大質(zhì)量問題的處理情況。
第十五條 對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位研究處理,并將處理情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);構(gòu)成質(zhì)量事故的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行質(zhì)量事故報(bào)告制度。
第十六條 樁基、地槽以及監(jiān)督工作方案中需控制的分項(xiàng)工程驗(yàn)收前,施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前,建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提前2日書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況以及工程質(zhì)量控制資料和驗(yàn)評結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,重新組織驗(yàn)收。
地基與基礎(chǔ)(含樁基分項(xiàng))、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格后,建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位簽署的質(zhì)量驗(yàn)收合格文件。
第十七條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前7日將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)以及驗(yàn)收組人員名單書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派質(zhì)量監(jiān)督人員對驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況及驗(yàn)評結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,重新組織竣工驗(yàn)收。
第十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后5日內(nèi),向建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告必須由質(zhì)量監(jiān)督人員簽名并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā),方可生效。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案機(jī)關(guān)對符合備案條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明。
備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)(固定資產(chǎn))登記手續(xù)的必備文件。
第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,不得生產(chǎn)、銷售不合格建筑構(gòu)配件和商品混凝土。
第二十二條 建筑工程質(zhì)量檢測站(室)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,不得弄虛作假。
第四章 建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理
第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢舉、控告和投訴。
第二十四條 建設(shè)工程在建設(shè)過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,有關(guān)單位和個人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。
符合受理?xiàng)l件的,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理,并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。
第二十五條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。在保修期后的建筑物合理使用壽命內(nèi),因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成的工程質(zhì)量問題,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)維修費(fèi)用。
第二十六條 住宅工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時,可以先向建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位反映,建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對反映的問題做出處理。
第二十七條 因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛,當(dāng)事人各方可以協(xié)商解決,也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。
第二十八條 受理工程質(zhì)量投訴的監(jiān)督機(jī)構(gòu),不得將工程質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。任何單位和個人不得壓制、打擊、報(bào)復(fù)、迫害投訴人。
第五章 罰則
第二十九條 違反本辦法,有關(guān)法律、法規(guī)有明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按下列規(guī)定予以處罰:
(一)對地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及監(jiān)督工作方案中控制的分項(xiàng)工程驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)通知而不通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,處5000元以上2萬元以下罰款;
(二)地基與基礎(chǔ)(含樁基分項(xiàng))、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量驗(yàn)收合格文件的,處5000元以上2萬元以下罰款;
(三)不按規(guī)定報(bào)告工程質(zhì)量事故的,對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款;
(四)監(jiān)理人員對工程關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理的,對監(jiān)理單位處1000元以上2萬元以下罰款;
(五)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收,或者對工程質(zhì)量不按國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定,降低工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,處1萬元以上3萬元以下罰款;
(六)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量意見的,處5000元以上2萬元以下罰款;出具虛假驗(yàn)收意見的,處2萬元以上3萬元以下罰款;
(七)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不按規(guī)定實(shí)行建筑材料有見證取樣送檢制度的,處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,發(fā)生工程質(zhì)量問題的,由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正,給予警告,并可處1000元以上5000元以下罰款;給工程造成質(zhì)量隱患和缺陷的,可以處3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位對住宅工程產(chǎn)權(quán)人、使用人反映的工程質(zhì)量問題不做出處理的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處5000元以下罰款。
第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者其他好處的;
(二)不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(三)弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十四條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十五條 本辦法自二○○四年五月一日起施行。一九九三年四月八日市人民政府頒布的《淄博市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》同時廢止。
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