工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)！進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)！

日前，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知。

全文通知如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）:

“十三五”期間，水泥錯峰生產(chǎn)得到全面推行，有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，推動了行業(yè)供給側結構性改革，減少了大氣污染物排放，取得了明顯的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞34號），進一步鞏固去產(chǎn)能成果，促進水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益提升，現(xiàn)就進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高政治站位，強化責任擔當

當前，水泥產(chǎn)能嚴重過剩的結構性矛盾依然存在，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務仍然艱巨，全行業(yè)要深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，適應水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強績效分級和區(qū)域聯(lián)動，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，有效壓減過剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖污染排放疊加，減輕采暖期大氣污染，促進水泥行業(yè)提高綠色生產(chǎn)水平，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、因時因地制宜，精準施策安排好錯峰生產(chǎn)

推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，其中遼寧、吉林、黑龍江、新疆每年自11月1日至次年3月底；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南每年自11月15日至次年3月15日；陜西、甘肅、青海、寧夏每年自12月1日至次年3月10日；其他地區(qū)應結合本地實際，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動期間開展錯峰生產(chǎn)。各地區(qū)可根據(jù)以上要求，結合本地實際及空氣質(zhì)量情況進一步明確具體錯峰生產(chǎn)時間。

所有水泥熟料生產(chǎn)線都應進行錯峰生產(chǎn)。各地工業(yè)和信息化主管部門要組織電石渣生產(chǎn)水泥熟料的生產(chǎn)線與當?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”參與錯峰生產(chǎn)；承擔居民供暖任務的生產(chǎn)線，應當在非采暖季、非錯峰生產(chǎn)期間補足錯峰時間；有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃，處理好錯峰生產(chǎn)和經(jīng)營管理的關系

各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學組織，保障水泥市場供應和員工工資福利。錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設施檢修及技術改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境，深化環(huán)境治理，發(fā)揮好工會作用，結合業(yè)務工作開展豐富多彩的職工活動。骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領帶頭作用，持續(xù)推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。

四、加強部門協(xié)調(diào)，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度

各地工業(yè)和信息化主管部門應會同生態(tài)環(huán)境部門加大落實和檢查力度，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，強化對企業(yè)環(huán)保設施運行情況檢查，促進環(huán)境績效水平不斷提升。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時進行約談，拒不改正的要在下一年省級工業(yè)和信息化主管部門按年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標交易。

五、發(fā)揮協(xié)會作用，開展行業(yè)自律

支持中國水泥協(xié)會組織制修訂行規(guī)行約，強化行業(yè)自律，建立跨區(qū)域的業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機制，做好錯峰區(qū)域與非錯峰區(qū)域的協(xié)同協(xié)作。各地區(qū)水泥協(xié)會要大力引導和協(xié)調(diào)督促相關企業(yè)加強自律，認真落實工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格，保障市場穩(wěn)定供給。

六、強化輿論引導，營造良好氛圍環(huán)境

利用傳統(tǒng)媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯峰生產(chǎn)對化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、促進行業(yè)提質(zhì)增效的重大意義，增強水泥企業(yè)的責任感、榮譽感和自律意識，營造良好輿論氛圍。各地工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門要進一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡等多種舉報渠道；對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。

七、認真總結經(jīng)驗，夯實錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機制

各地工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時掌握水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，保障水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利進行。對上一年度錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，要認真總結好經(jīng)驗好做法并予以宣傳，對落實不到位的負面典型及時通報處理，進一步實化細化錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機制。

特此通知。

工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部

2020年12月21日