陜西下發(fā)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案！

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四大保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2020年5月11日

陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)），根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)調(diào)整優(yōu)化四項(xiàng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

二、調(diào)整優(yōu)化四項(xiàng)結(jié)構(gòu)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．強(qiáng)化源頭管控。完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)產(chǎn)能?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

3．嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)排查整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

4．深化工業(yè)污染治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立基本覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前，完成國(guó)家排污許可管理名錄規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)許可證核發(fā)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

5．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

6．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。針對(duì)特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。開(kāi)展應(yīng)急績(jī)效B級(jí)以下企業(yè)提升A級(jí)行動(dòng)，加大政策資金支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提升改造。力爭(zhēng)2020年關(guān)中各市（區(qū)）至少實(shí)現(xiàn)1—2家B級(jí)以下企業(yè)提升至A級(jí)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。〔各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

7．關(guān)中地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)較2015年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重較2015年明顯提高?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

8．深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)散煤治理，扎實(shí)做好中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)工作。2020年采暖期前，在保障能源供應(yīng)的前提下關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

9．對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施中長(zhǎng)距離供熱，充分釋放和提高供熱能力。具備條件的30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)供熱改造（含高背壓改造），力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力全部釋放。依法加大化石能源熱源點(diǎn)和小火電關(guān)停力度。原則上熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)，已實(shí)現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為調(diào)峰備用。2020年年底前，依法關(guān)停熱電比未達(dá)到熱電聯(lián)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或能落實(shí)替代熱源的10萬(wàn)千瓦以下燃煤火電機(jī)組。〔省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

10．確保燃煤集中供熱站清潔化運(yùn)行。鞏固關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造成果，確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運(yùn)行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止新建燃煤集中供熱站?！彩“l(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

11．實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。關(guān)中地區(qū)鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成果，陜南、陜北地區(qū)加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。確保陜南、陜北地區(qū)縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。繼續(xù)鞏固關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆改一臺(tái)。對(duì)不具備拆改條件且長(zhǎng)期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實(shí)施“煤改氣”改造但天然氣供應(yīng)暫不穩(wěn)定保留應(yīng)急備用的燃煤鍋爐，在縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

12．加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)防劣質(zhì)燃煤散燒，組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

13．全面加強(qiáng)秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈和果樹(shù)枝等原料利用專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%，關(guān)中地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到95%。〔省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

14．完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)“以氣定改”政策，新增天然氣氣量?jī)?yōu)先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季期間實(shí)行“壓非保民”?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（三）積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

15．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，2020年關(guān)中地區(qū)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)25%。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入力度，2020年采暖季前，電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，并充分利用已有鐵路專(zhuān)用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年關(guān)中地區(qū)達(dá)到50%以上。〔省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中鐵西安局集團(tuán)參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

16．推進(jìn)柴油車(chē)深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理。對(duì)于具備深度治理?xiàng)l件的柴油車(chē)，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車(chē)，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

17．完成高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新任務(wù)。基本完成國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛淘汰任務(wù)。2020年年底前，全省累計(jì)淘汰國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)11萬(wàn)輛，“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)2萬(wàn)輛?！彩」矎d牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

18．嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

19．加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車(chē),加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，關(guān)中地區(qū)使用比例達(dá)到80%；關(guān)中地區(qū)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。2020年年底前，關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源和清潔能源公交車(chē)?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)、民航西北地區(qū)管理局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

20．加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

21．開(kāi)展油品質(zhì)量檢查。依法取締“黑加油站點(diǎn)”，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

22．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。持續(xù)完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

23．嚴(yán)格城市建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵防治體系。城市施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。渣土車(chē)完成密閉化改裝改造，達(dá)到運(yùn)輸過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑要求，未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車(chē)輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

24．控制道路揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)城市周邊及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施路面硬化。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

25．加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類(lèi)煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?！哺魇校▍^(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕

26．嚴(yán)控露天焚燒。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查?！哺魇校▍^(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕

27．推進(jìn)露天礦山綜合整治。落實(shí)《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，以開(kāi)山采石、粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，以違法違規(guī)開(kāi)采和責(zé)任主體滅失的礦山為重點(diǎn)，全面開(kāi)展各類(lèi)露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，確保2020年年底前全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)矸石山治理。〔省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

28．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥有效利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

三、實(shí)施四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）實(shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

29．淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。實(shí)施《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯。關(guān)中地區(qū)取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

30．加快燃料清潔低碳化替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。關(guān)中地區(qū)禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

31．推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。積極開(kāi)展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（二）實(shí)施VOCs綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

32．系統(tǒng)推進(jìn)VOCs污染整治。落實(shí)《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》，各市（區(qū)）按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。加大餐飲油煙治理力度，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

33．加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門(mén)規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車(chē)生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代?！哺魇校▍^(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕

（三）實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

34．深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放。按照《陜西省鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案》要求，根據(jù)行業(yè)排放特征實(shí)行“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批”，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施有組織排放和無(wú)組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。2020年年底前，完成陜西龍門(mén)鋼鐵有限責(zé)任公司和陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司燒結(jié)機(jī)超低排放改造?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

35．加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。企業(yè)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別化電價(jià)等激勵(lì)政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（四）實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

36．著力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。各市（區(qū)）要制訂具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制訂落實(shí)措施，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)到位?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

37．加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建設(shè)國(guó)家空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)警預(yù)報(bào)中心三期工程，提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展大氣污染防治人工增雨聯(lián)合作業(yè)試驗(yàn)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

38．實(shí)施差異化應(yīng)急管理。嚴(yán)格按照黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅(jiān)持績(jī)效分級(jí)、差異化管控的原則，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

四、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施

39．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立定期調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤督促，加大支持力度，指導(dǎo)各地落實(shí)任務(wù)目標(biāo)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

40．完善經(jīng)濟(jì)政策體系。嚴(yán)格落實(shí)并適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，探索建立省對(duì)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)和量化問(wèn)責(zé)制度。大氣專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持散煤治理、鍋爐綜合整治、柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購(gòu)?！彩∝?cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

41．健全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，關(guān)中各市（區(qū)）開(kāi)展大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

42．強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域城市源排放清單編制、源解析等工作，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，鼓勵(lì)推廣“一縣（區(qū)）一策”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究、應(yīng)急管控措施評(píng)估、大氣污染擴(kuò)散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等?！彩】萍紡d、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

43．加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化持證排污管理，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

44．深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部大氣強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶督辦問(wèn)題整改。將大氣污染防治作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督察。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

45．嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估不合格的市（區(qū)），省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)約談其政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消省級(jí)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)公開(kāi)約談其政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

46．加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。各地要公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)對(duì)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

47．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識(shí)，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，各有關(guān)部門(mén)參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

48．構(gòu)建全民行動(dòng)格局。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。大力推行綠色消費(fèi)，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建全民參與的大氣污染治理格局?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕