[原創(chuàng)]深入市場(chǎng)化改革 推進(jìn)體制創(chuàng)新 中國(guó)水泥勇立潮頭

  2018年是中國(guó)全面改革開(kāi)放第40個(gè)年頭，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）后的第五年。

  40年在中華文明的歷史長(zhǎng)河中如滄海一粟，但對(duì)于新中國(guó)來(lái)說(shuō)意義非凡。GDP從1978年的3679億元一躍突破80萬(wàn)億，到2017年達(dá)到82.71萬(wàn)億；2017年全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資也達(dá)到17.31萬(wàn)億，近十二年來(lái)（2006-2017），中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資額高達(dá)102.26萬(wàn)億。

  喜人數(shù)據(jù)的背后離不開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新和不斷完善的頂層設(shè)計(jì)。2013年提出的全面深化改革則即是對(duì)過(guò)去改革成功的肯定和繼承，也是改革設(shè)計(jì)者們審時(shí)度勢(shì)，以全局意識(shí)著眼未來(lái)進(jìn)行考量的決定。

  《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

  縱觀我國(guó)水泥行業(yè)40年來(lái)發(fā)展史，水泥行業(yè)也是在一次次改革中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，遵循中央改革方針克服種種困難，最終取得了令世界囑目的卓越成績(jī)。

  原國(guó)家建材局局長(zhǎng)王燕謀認(rèn)為，對(duì)于水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革主要是要抓住兩個(gè)問(wèn)題，即企業(yè)自身的改革和發(fā)展新型干法，新型干法的發(fā)展是以企業(yè)制度為基礎(chǔ)的?！稕Q定》對(duì)若干關(guān)于改革所涉及的問(wèn)題進(jìn)行了界定，同時(shí)明確了體制要怎么轉(zhuǎn)換。

  “對(duì)我們水泥行業(yè)來(lái)講，就是要建立混合經(jīng)濟(jì)?；旌辖?jīng)濟(jì)也是基本經(jīng)濟(jì)制度的主要實(shí)現(xiàn)形式，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蓖跹嘀\說(shuō)，在改革的道路上，國(guó)內(nèi)兩大水泥巨頭，中國(guó)建材和海螺水泥一直走在行業(yè)前列，起著典范作用。

  2007年中國(guó)建材集團(tuán)南方水泥有限公司在上海成立。在成立大會(huì)上，曾任浙江省委書(shū)記，時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平發(fā)來(lái)賀信。在賀詞中，習(xí)近平指出：“祝愿南方水泥有限公司早日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合的既定目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展不斷探索新路，為促進(jìn)區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?

  南方水泥的成立正是中國(guó)建材在企業(yè)體制創(chuàng)新上有益嘗試。宋志平曾表示“重組必須改革，不改革，重組也沒(méi)用?！彼麑?duì)于水泥行業(yè)的成功整合離不開(kāi)一整套完善的重組方案：按市場(chǎng)規(guī)則給企業(yè)定價(jià)、保留股權(quán)、保留經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。這套方案源于他提出的“央企市營(yíng)”理念。有專家認(rèn)為，這已經(jīng)是混合所有制改制的雛形。

  在業(yè)內(nèi)，海螺水泥由公司職工持股與國(guó)有控股的企業(yè)制度被認(rèn)為是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)成功典范。在2002-2003年，經(jīng)過(guò)安徽省體制改革委員會(huì)的批準(zhǔn)，海螺水泥企業(yè)制度成為職工持股、國(guó)有控股的混合經(jīng)濟(jì)型體制。2006年，在規(guī)范股份公司體制進(jìn)程中，職工持股方式變?yōu)槌止姽?，妥善消除了職工持股因處理不?dāng)而產(chǎn)生的隱患，同時(shí)方便職工的退出或者進(jìn)入。

  《決定》指出，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

  “發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境”，正如我國(guó)在取得矚目成績(jī)的時(shí)候依然需要不斷深化改革一樣，對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新始終在路上。特別是隨著水泥企業(yè)走出去的步伐逐步加快，必然要求企業(yè)因地制宜，不斷創(chuàng)新，深化改革。

  中國(guó)水泥改革40年進(jìn)程充分證明了中央改革開(kāi)放決定的正確和威力。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

  水泥行業(yè)將遵循全面深化改革5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶--習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！