工信部:到2020年形成一批高知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)
工業(yè)和信息化部關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見
工信部科[2017]324號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))要求,加快建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展,提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷增大,單一的政府標(biāo)準(zhǔn)供給方式已很難滿足市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)多樣化、分層化的需求。大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為加快構(gòu)建工業(yè)通信業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要手段。一方面,發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用,提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度和靈敏度,滿足不同層次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求;另一方面,發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有助于推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合度,增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。
二、總體要求
立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局,緊密圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域,以推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范為重點(diǎn),逐步形成社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體、遵循市場(chǎng)規(guī)律自主制定、發(fā)布和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),快速反映和滿足市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和培育區(qū)域品牌等方面的引領(lǐng)作用,服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
(一)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體緊貼市場(chǎng)需求,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰,激發(fā)社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)將具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的相關(guān)科技創(chuàng)新成果融入到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)。探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作機(jī)制,通過(guò)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的普及應(yīng)用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制基本健全,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)認(rèn)可度得到較大幅度提升。在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育發(fā)展一批技術(shù)水平先進(jìn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目,推動(dòng)形成一批具有較高知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。
三、提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展質(zhì)量和水平
(一)明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展定位。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定技術(shù)指標(biāo)全面超越或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。在沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白,快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。支持將相關(guān)科技成果融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。社會(huì)團(tuán)體需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的處置政策并對(duì)外公布。
(二)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定行為。社會(huì)團(tuán)體需遵守相關(guān)國(guó)際規(guī)則、地區(qū)協(xié)定和標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范,按照開放、公平、透明和充分協(xié)商的原則,制定形成廣泛認(rèn)可、規(guī)范可行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序和基本規(guī)則并向社會(huì)公布,有效規(guī)范和指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定行為。社會(huì)團(tuán)體要進(jìn)一步提升適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、把握市場(chǎng)主體需求的能力和水平。
(三)打造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)形象。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的知名品牌,支持基礎(chǔ)條件較好、市場(chǎng)影響力較大、代表性較強(qiáng)的社會(huì)團(tuán)體圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建區(qū)域品牌和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面的需求,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施,強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,不斷提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的公信力和社會(huì)認(rèn)知度,贏得市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)可。
四、營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好環(huán)境
(四)樹立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范標(biāo)桿。鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體等申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目。按照“自愿申報(bào)、行業(yè)或地方推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示”等工作程序,定期遴選出應(yīng)用效果好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目并向社會(huì)公布,支持其在全行業(yè)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用,使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目成為高水平、高質(zhì)量的代名詞,引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中吸納和引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力。探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,明確轉(zhuǎn)化條件和程序要求,支持將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好,屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。暢通社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的渠道,鼓勵(lì)借鑒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
(六)優(yōu)化完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步厘清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的界限和關(guān)系。將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要界定在重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),以及基礎(chǔ)公益性領(lǐng)域,逐步減少一般性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)技術(shù)變化快、發(fā)展方向尚不明確的重點(diǎn)領(lǐng)域,支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體先期開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。
(七)支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)監(jiān)督。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不得違反相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,不得損害人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中自覺接受社會(huì)監(jiān)督,支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)從合法性、合規(guī)性、先進(jìn)性、國(guó)際性和影響力等角度,自主開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和實(shí)施效果評(píng)價(jià),供市場(chǎng)參考。
五、保障措施
(八)強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展的組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范等工作的組織協(xié)調(diào),確定年度工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),及時(shí)總結(jié)實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作機(jī)制。地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))等單位要積極支持本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施,向工業(yè)和信息化部推薦技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
(九)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與服務(wù)。多渠道、多層次宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,大力提升全行業(yè)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度。支持各類標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等面向社會(huì)團(tuán)體提供人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)編制和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢等服務(wù),不斷提升社會(huì)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化能力。支持社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作,共同推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。
(十)加大對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的資金扶持。研究推動(dòng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信等重點(diǎn)工作給予一定的經(jīng)費(fèi)支持,引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加大在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面的資金投入。鼓勵(lì)地方工業(yè)和信息化主管部門設(shè)立專項(xiàng)資金,支持相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與評(píng)估。
工業(yè)和信息化部
2017年12月19日
編輯:祝嫣然
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