安徽省出臺(tái)加快煤礦智能化發(fā)展實(shí)施意見

安徽省發(fā)展改革委、安徽省能源局等9家單位近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見》，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)智能化技術(shù)與我省煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

本著“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、自主創(chuàng)新、開放合作、典型示范、分類推進(jìn)”的原則，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，支持煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)管理模式和管理理念變革，提升煤礦智能化水平，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省45%左右的煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，做到開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行，井下重點(diǎn)崗位基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)。到2035年，全省各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

明確9項(xiàng)任務(wù)，提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)；科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，分類實(shí)施煤礦智能化建設(shè)路徑；夯實(shí)信息基礎(chǔ)，全面推進(jìn)信息系統(tǒng)智能化建設(shè)；加快智能應(yīng)用，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)智能化水平；著力突破重點(diǎn)，有序推進(jìn)采掘智能化升級(jí)改造；遴選試點(diǎn)先行，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，提升煤礦智能化基礎(chǔ)能力；推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高智能化技術(shù)和裝備水平；加快人才培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

近日，省發(fā)展改革委、省能源局等9家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)改能源〔2020〕323號(hào)）現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

煤炭行業(yè)作為重要的傳統(tǒng)能源行業(yè)，是我?。ò不帐?，下同）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一方面，我省本土老礦井多，井下地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重，安全形勢(shì)復(fù)雜；另一方面，近幾年，由于煤炭產(chǎn)能過(guò)剩以及開采成本高等原因，我省煤炭企業(yè)效益較差，導(dǎo)致招工難、留人更難的問(wèn)題尤為突出。因此，加快煤礦智能化發(fā)展，是保障我省煤礦安全生產(chǎn)、提升煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2020年2月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等8部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家文件，著力提升我省煤礦智能化建設(shè)水平，省能源局借鑒國(guó)家及山西、山東、河南等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份的相關(guān)政策措施，并通過(guò)座談了解省內(nèi)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)地調(diào)研主要產(chǎn)煤省份的先進(jìn)煤礦，起草了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），2次征求了省直相關(guān)部門、5個(gè)產(chǎn)煤市發(fā)展改革委和省內(nèi)4大煤炭企業(yè)（集團(tuán)）的意見。為統(tǒng)一思想、形成合力，省發(fā)展改革委、省能源局、安徽煤監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等9家單位聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施意見》，以期加快推動(dòng)我省煤礦智能化發(fā)展。

二、明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為根本動(dòng)力，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，支持煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)管理模式和管理理念變革，提升煤礦智能化水平，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

考慮到我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害嚴(yán)重的客觀實(shí)際，合理確定了3個(gè)階段性目標(biāo)，即到2021年，全省共建成6處智能化示范煤礦；到2025年，全省45%左右的煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2035年，全省各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

三、確定了主要任務(wù)

按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、自主創(chuàng)新、開放合作、典型示范、分類推進(jìn)”的原則，《實(shí)施意見》共確定了9項(xiàng)主要任務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，研究編制煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)制定煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案，加快構(gòu)建我省煤礦智能化開采新模式。二是分類實(shí)施建設(shè)路徑，新建煤礦、在建煤礦和具備條件的生產(chǎn)煤礦均要按照智能化的要求進(jìn)行建設(shè)、優(yōu)化和改造。三是加快推進(jìn)信息系統(tǒng)智能化建設(shè)，推進(jìn)建立信息管理云平臺(tái)，推進(jìn)煤炭企業(yè)建立煤礦智能化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。四是提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)智能化水平。五是有序推進(jìn)采掘智能化升級(jí)改造。六是遴選確定第一批智能化示范煤礦，總結(jié)凝練出可復(fù)制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，向類似條件煤礦進(jìn)行推廣應(yīng)用。七是鼓勵(lì)開展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。八是推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（研究）中心，支持建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，開展相關(guān)技術(shù)、裝備和系統(tǒng)的研發(fā)。九是加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)煤礦智能化方向的碩士研究生，開展在職人員智能化和信息化技能培訓(xùn)，建立健全職業(yè)發(fā)展通道機(jī)制。

四、提出了保障措施

為確保煤礦智能化發(fā)展工作的有效推進(jìn)，《實(shí)施意見》提出4項(xiàng)保障措施。一是省直相關(guān)單位建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。二是加大政策支持，爭(zhēng)取將煤礦智能化改造納入煤礦安全技術(shù)改造范圍；對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的智能化示范煤礦，在產(chǎn)能置換、礦井產(chǎn)能核增等方面給予優(yōu)先支持。探索將煤礦智能化相關(guān)投入安徽省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智能化煤礦的支持力度。探索建立對(duì)煤炭企業(yè)在煤礦智能化建設(shè)中的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大膽創(chuàng)新，先行先試。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。