浙江金華：混凝土自拌 是工藝不能滿足要求還是利益驅(qū)使？

  為提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環(huán)境。不少地方都制定了《商品混凝土管理辦法》來規(guī)范建設(shè)工程的規(guī)范施工和混凝土企業(yè)規(guī)范的生產(chǎn)。浙江省金華市也不例外，2007年6月，金華市政府以政府令的形式發(fā)布了《金華市商品混凝土管理辦法(試行)》，規(guī)定混凝土框架結(jié)構(gòu)的建筑工程、磚混結(jié)構(gòu)建筑工程的混凝土基礎(chǔ)部分、一次性使用混凝土量在10立方米以上的建設(shè)工程，均應(yīng)使用商品混凝土。

  近日，本社接到讀者反映稱：“金華市金義東輕軌項(xiàng)目工程在施工過程中，公然違反《金華市商品混凝土管理辦法(試行)》，擅自建設(shè)攪拌樓，生產(chǎn)混凝土自用及銷售給周邊建設(shè)工地，擾亂金華市建筑材料市場，給建設(shè)工程帶來質(zhì)量安全隱患?！?

  事實(shí)是否如讀者所反映?11月22日，記者專程趕往金華市調(diào)查采訪。

  輕軌工程混凝土自拌

  在金華市孝順鎮(zhèn)浦口村，一座經(jīng)曝光后拆除掉的混凝土攪拌站重新樹立了起來，裝卸車、攪拌車穿梭其中，一部部裝載了混凝土的攪拌車正不斷地駛向附近的工地。

  孝順鎮(zhèn)主管國土的副鎮(zhèn)長告訴記者，該用地是由中鐵四局第二工程有限公司金義東市域輕軌工程(試驗(yàn)區(qū))項(xiàng)目經(jīng)理部申請的臨時(shí)用地，用于建設(shè)臨時(shí)混凝土攪拌站。已于2017年10月30日，獲金華市國土局金東分局批準(zhǔn)同意。

【攪拌站臨時(shí)用地審批手續(xù)】

  然而，記者從相關(guān)媒體的報(bào)到中獲悉，金義東市域輕軌工程試驗(yàn)段工程已于2017年9月28日提前竣工。為何已經(jīng)竣工的項(xiàng)目還能批出臨時(shí)用地?記者來到了金義東市域輕軌工程項(xiàng)目的業(yè)主單位金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司。

  公司負(fù)責(zé)宣傳的趙偉來工程師聞知記者的來意后也感到了十分意外，他告訴記者：“金義東市域輕軌工程試驗(yàn)段工程確實(shí)于9月底結(jié)束了，對于項(xiàng)目部申請用地、建設(shè)攪拌站并不知曉。要求記者留下采訪提綱，待了解清楚后告知記者?！?

上圖為金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司復(fù)函

  24日，金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司向記者出具一份復(fù)函：“經(jīng)調(diào)查，申請用地為輕軌交通管片預(yù)制廠用地，而攪拌站也是為管片預(yù)制建設(shè)的，對于拌合站建設(shè)的必要性解釋如下：一是當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)商品混凝土在晚上6時(shí)以后就不提供混凝土，個(gè)別商品混凝土拌合站也只能提供到晚上8時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管片預(yù)制24小時(shí)作業(yè)的要求，嚴(yán)重影響了軌道交通工程建設(shè)進(jìn)度。二是商品混凝土由于要滿足運(yùn)輸、大方量澆筑要求，存在塌落度大、初凝時(shí)間長等問題，不符合管片施工工藝要求，綜上所述，管片廠必須采用自拌混凝土?！?

  混凝土協(xié)會能滿足輕軌工程要求

  對于輕軌工程管片的混凝土要求，記者采訪了金華市商品混凝土協(xié)會會員單位，協(xié)會會員單位負(fù)責(zé)人告訴記者，金華市市區(qū)范圍內(nèi)目前擁有商品混凝土企業(yè)12家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能760萬方，近年來均參與了金華市區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、市政設(shè)施、房產(chǎn)項(xiàng)目，也承接了周邊杭金衢高速等道路工程?？紤]到輕軌項(xiàng)目的質(zhì)量要求，為保證將來能按時(shí)、保質(zhì)完成輕軌項(xiàng)目的混凝土澆筑，各家公司均派人去調(diào)研了江西、武義、龍游等地的原材料。經(jīng)了解均能達(dá)到輕軌項(xiàng)目的供貨要求。

  “金華的商品混凝土公司承接的其他工程也有24小時(shí)不間斷作業(yè)，并不存在不能滿足24小時(shí)作業(yè)的要求;混凝土的塌落度、初凝時(shí)間的要求完全可以根據(jù)施工企業(yè)的要求進(jìn)行調(diào)整?！眳f(xié)會會員單位負(fù)責(zé)人說到：“我可以負(fù)責(zé)任地告訴你，我們金華商品混凝土企業(yè)的產(chǎn)品完全能滿足輕軌施工的工藝要求?！?

  攪拌站沒有環(huán)評手續(xù)

  建設(shè)工程推廣使用商品混凝土最初的目的是為了減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環(huán)境，那么輕軌工程的混凝土攪拌站是否辦理了相關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)呢?

  記者從金華市環(huán)境保護(hù)局金東分局獲悉，到目前為止，輕軌工程的攪拌站并沒有辦理任何的環(huán)保審批手續(xù)。從金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司給記者的復(fù)函可以看到：自拌混凝土攪拌站目前在建，相關(guān)手續(xù)將按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)要求辦理。

  據(jù)了解，輕軌工程擅自建設(shè)的攪拌遠(yuǎn)不止浦口村一家，在金華市火車東站附近和東陽市境內(nèi)均有建設(shè)。

上圖為金華火車南站附近的攪拌站

  依據(jù)新修訂的《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上、百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

  混凝土自拌經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使?

  既然未批先建是違法，輕軌工程項(xiàng)目部為何要違法建設(shè)混凝土攪拌站呢?

  “都是利益的驅(qū)使。”舉報(bào)人稱，“一立方的混凝土自拌和商混的差價(jià)將近100元，一個(gè)工程下來，其間的差價(jià)絕不是小數(shù)”。

  對此，金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司表示，工程計(jì)量支付依據(jù)為投標(biāo)相關(guān)文件，由施工方進(jìn)行市場競爭，自主報(bào)價(jià)。在計(jì)量支付時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行支付。砼差價(jià)方面，按照政府《金華市建設(shè)工程造價(jià)信息》發(fā)布的信息價(jià)進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。

  然而，舉報(bào)人稱：“自從金華市推廣商品混凝土10年以來，《金華市建設(shè)工程造價(jià)信息》里面就只有商品混凝土的單價(jià)信息了?！庇浾吣脕碜罱膬善凇督鹑A市建設(shè)工程造價(jià)信息》翻看，在混凝土一類的目錄里只找到商品混凝土不同標(biāo)號價(jià)格信息。

  “輕軌項(xiàng)目部自建混凝土攪拌站，除了賺取其間的差價(jià)，還有非法銷售混凝土的收入?！迸e報(bào)人告訴記者。

  金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司復(fù)函稱：“攪拌站生產(chǎn)的混凝土只提供本單位自己使用，不存在外賣的問題。金華市市場監(jiān)管部門會進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，軌道公司也會出臺相關(guān)管理辦法進(jìn)行約束?！?

  上圖為浦口村攪拌站的混凝土被送往安置房工地

  然而，11月28日，記者跟隨從浦口村攪拌站開出來的混凝土攪拌車，卻見攪拌車直接將混凝土送往了鞋塘前樓下的一處舊村改造項(xiàng)目工地和孝順、坦塘的幾個(gè)廠房建設(shè)工地。

  金華市金義東市域輕軌工程自建混凝土攪拌站，到底是商品混凝土不能滿足工程需要還是施工方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，本社將進(jìn)一步深入了解。