陜西省發(fā)布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號),根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過調(diào)整優(yōu)化四項結(jié)構(gòu)、實施四個專項行動、強(qiáng)化十項保障措施,全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo),人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
二、調(diào)整優(yōu)化四項結(jié)構(gòu)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.強(qiáng)化源頭管控。完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴(kuò)建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實施《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》,加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)產(chǎn)能?!彩」I(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
3.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。落實排查整改責(zé)任,發(fā)現(xiàn)一戶,整治一戶,確?!吧y污”企業(yè)動態(tài)清零。堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象?!彩」I(yè)和信息化廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
4.深化工業(yè)污染治理。落實《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計劃實施方案(2017—2020年)》,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立基本覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年年底前,完成國家排污許可管理名錄規(guī)定的重點行業(yè)許可證核發(fā)?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
5.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
6.推動產(chǎn)業(yè)集群升級改造。針對特色企業(yè)集群,進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,確定發(fā)展規(guī)模及布局,建設(shè)清潔化企業(yè)集群。開展應(yīng)急績效B級以下企業(yè)提升A級行動,加大政策資金支持力度,推進(jìn)重點企業(yè)提升改造。力爭2020年關(guān)中各市(區(qū))至少實現(xiàn)1—2家B級以下企業(yè)提升至A級,引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級?!哺髟O(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與,關(guān)中各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
7.關(guān)中地區(qū)實施煤炭消費總量控制。關(guān)中地區(qū)煤炭消費較2015年實現(xiàn)負(fù)增長,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重較2015年明顯提高。〔省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省統(tǒng)計局參與,關(guān)中各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
8.深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,在保證溫暖過冬的前提下,關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)散煤治理,扎實做好中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點工作。2020年采暖期前,在保障能源供應(yīng)的前提下關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求。〔省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局參與,關(guān)中各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
9.對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),實施中長距離供熱,充分釋放和提高供熱能力。具備條件的30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部實現(xiàn)供熱改造(含高背壓改造),力爭熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力全部釋放。依法加大化石能源熱源點和小火電關(guān)停力度。原則上熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi),已實現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)?;蜣D(zhuǎn)為調(diào)峰備用。2020年年底前,依法關(guān)停熱電比未達(dá)到熱電聯(lián)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或能落實替代熱源的10萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組。〔省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與,關(guān)中各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
10.確保燃煤集中供熱站清潔化運(yùn)行。鞏固關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造成果,確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運(yùn)行,暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止新建燃煤集中供熱站?!彩“l(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
11.實施鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。關(guān)中地區(qū)鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成果,陜南、陜北地區(qū)加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。確保陜南、陜北地區(qū)縣級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。繼續(xù)鞏固關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效,在清潔能源保障的前提下,發(fā)現(xiàn)一臺,拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應(yīng)暫不穩(wěn)定保留應(yīng)急備用的燃煤鍋爐,在縣級以上生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會公開接受監(jiān)督?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
12.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)防劣質(zhì)燃煤散燒,組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點,組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為?!彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
13.全面加強(qiáng)秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù),培育龍頭企業(yè),示范帶動秸稈和果樹枝等原料利用專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%,關(guān)中地區(qū)力爭達(dá)到95%?!彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
14.完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。嚴(yán)格落實“以氣定改”政策,新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代,重點支持關(guān)中地區(qū)實現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,建立完善調(diào)峰用戶清單,采暖季期間實行“壓非保民”。〔省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
(三)積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
15.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例,2020年關(guān)中地區(qū)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長25%。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入力度,2020年采暖季前,電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),并充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例,2020年關(guān)中地區(qū)達(dá)到50%以上。〔省交通運(yùn)輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中鐵西安局集團(tuán)參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
16.推進(jìn)柴油車深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式,推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
17.完成高排放老舊機(jī)動車淘汰更新任務(wù)?;就瓿蓢韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。2020年年底前,全省累計淘汰國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車11萬輛,“油改氣”的老舊燃?xì)廛?萬輛?!彩」矎d牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
18.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
19.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,關(guān)中地區(qū)使用比例達(dá)到80%;關(guān)中地區(qū)港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年年底前,關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)公交車全部更換為新能源和清潔能源公交車?!彩」I(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)、民航西北地區(qū)管理局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
20.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法,完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面落實機(jī)動車排放檢測/維護(hù)(I/M)制度,在用機(jī)動車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
21.開展油品質(zhì)量檢查。依法取締“黑加油站點”,規(guī)范成品油市場秩序,全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為?!彩∩虅?wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
22.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。持續(xù)完善非道路移動機(jī)械編碼登記工作,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。重點加強(qiáng)對非道路移動工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
23.嚴(yán)格城市建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立施工工地動態(tài)管理清單,構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵防治體系。城市施工工地要嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。渣土車完成密閉化改裝改造,達(dá)到運(yùn)輸過程無揚(yáng)塵、無遺漏、無拋灑要求,未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動?!彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省公安廳參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
24.控制道路揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控,擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍,對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路等,加大機(jī)械化清掃力度,提高清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式,大幅降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對城市周邊及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化?!彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
25.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運(yùn)。嚴(yán)格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施,配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫,建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保持防塵設(shè)施的正常使用,嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?!哺魇校▍^(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
26.嚴(yán)控露天焚燒。強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分利用網(wǎng)格化制度,加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段,加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秸稈禁燒專項巡查。〔各市(區(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
27.推進(jìn)露天礦山綜合整治。落實《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》,以開山采石、粘土磚廠專項整治為抓手,以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的礦山為重點,全面開展各類露天礦山專項整治,確保2020年年底前全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)矸石山治理?!彩∽匀毁Y源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,提高化肥有效利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè),提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
三、實施四個專項行動
(一)實施工業(yè)爐窯治理專項行動。
29.淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。實施《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。關(guān)中地區(qū)取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
30.加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。關(guān)中地區(qū)禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū),暫不具備改用天然氣條件的,原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
31.推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。積極開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理升級改造,推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加大無組織排放治理力度,嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
(二)實施VOCs綜合整治專項行動。
32.系統(tǒng)推進(jìn)VOCs污染整治。落實《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》,各市(區(qū))按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫,持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。加大餐飲油煙治理力度,全面規(guī)范治理露天燒烤污染,排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
33.加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè),推進(jìn)企業(yè)全面實施源頭替代?!哺魇校▍^(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
(三)實施鋼鐵行業(yè)超低排放專項行動。
34.深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放。按照《陜西省鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案》要求,根據(jù)行業(yè)排放特征實行“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批”,加快推進(jìn)重點工程項目建設(shè),全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。2020年年底前,完成陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司和陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司燒結(jié)機(jī)超低排放改造?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
35.加強(qiáng)評估監(jiān)督。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。企業(yè)經(jīng)評估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別化電價等激勵政策,在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
(四)實施秋冬季攻堅專項行動。
36.著力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領(lǐng)域,將攻堅目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實到行業(yè)、落實到企業(yè)。各市(區(qū))要制訂具體實施方案,督促企業(yè)制訂落實措施,確保各項治理任務(wù)落實到位?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
37.加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建設(shè)國家空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)警預(yù)報中心三期工程,提升重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,開展大氣污染防治人工增雨聯(lián)合作業(yè)試驗?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
38.實施差異化應(yīng)急管理。嚴(yán)格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求,完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅持績效分級、差異化管控的原則,細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施,落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理,嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
四、強(qiáng)化十項保障措施
39.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制訂實施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),建立定期調(diào)度機(jī)制,確保各項工作有力有序完成。省級相關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工,加強(qiáng)跟蹤督促,加大支持力度,指導(dǎo)各地落實任務(wù)目標(biāo)?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
40.完善經(jīng)濟(jì)政策體系。嚴(yán)格落實并適時修訂環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實施辦法,探索建立省對縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量評價和量化問責(zé)制度。大氣專項資金重點支持散煤治理、鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購?!彩∝斦d牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
41.健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè),納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,關(guān)中各市(區(qū))開展大氣顆粒物組分監(jiān)測。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
42.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開展重點區(qū)域城市源排放清單編制、源解析等工作,持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點跟蹤研究,鼓勵推廣“一縣(區(qū))一策”試點經(jīng)驗,推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點開展區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究、應(yīng)急管控措施評估、大氣污染擴(kuò)散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等。〔省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
43.加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為,推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化持證排污管理,推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。緊盯重點區(qū)域、重點時段加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,加密執(zhí)法檢查頻次,加大違法處罰力度,實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
44.深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣專項督察反饋問題整改,落實生態(tài)環(huán)境部大氣強(qiáng)化監(jiān)督定點幫扶督辦問題整改。將大氣污染防治作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排重點區(qū)域?qū)m椂讲?。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市,開展機(jī)動式、點穴式專項督察,強(qiáng)化督察問責(zé)。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
45.嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況,納入全省污染防治攻堅戰(zhàn)考核評估。對考核評估不合格的市(區(qū)),省生態(tài)環(huán)境廳公開約談其政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人,實行區(qū)域環(huán)評限批,取消省級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū),由上級生態(tài)環(huán)境部門公開約談其政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委組織部等參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
46.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。各地要公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),鼓勵對縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量排名,公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
47.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識,宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時回應(yīng)社會關(guān)切?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦,各有關(guān)部門參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
48.構(gòu)建全民行動格局。完善舉報獎勵制度,發(fā)揮環(huán)保志愿者作用,探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度,進(jìn)一步強(qiáng)化社會力量監(jiān)督。大力推行綠色消費,提倡綠色居住,倡導(dǎo)綠色出行,構(gòu)建全民參與的大氣污染治理格局。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門參與,各市(區(qū))政府(管委會)落實〕
編輯:俞垚伊
監(jiān)督:0571-85871667
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