發(fā)改委曝光行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費案件

  近年來，企業(yè)對行業(yè)協(xié)會亂收費反映強烈，黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要嚴(yán)查“紅頂中介”違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國家發(fā)展改革委部署開展全國涉企收費專項檢查，將行業(yè)協(xié)會收費作為重點之一，著力查處協(xié)會利用行政職能擅自設(shè)立收費項目、強制服務(wù)收費等違規(guī)行為。現(xiàn)將近期查處的行業(yè)協(xié)會典型案例公布如下：

  一、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算”、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<關(guān)于治理亂收費的規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔1993〕18號）等規(guī)定，在開展審批部門委托的鑒定評審工作中，把本應(yīng)由審批機關(guān)支付的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)，向企業(yè)收取鑒定評審費，2015年—2016年違規(guī)收費100.83萬元。

  二、中國建筑裝飾協(xié)會違反《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）關(guān)于“社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（三）堅持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費，不得以任何形式與營利性機構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機構(gòu)舉辦”等規(guī)定，舉辦“中國建筑裝飾設(shè)計機構(gòu)五十強企業(yè)評介”活動，并向企業(yè)收取“評介費”，2015年—2016年違規(guī)收費67.7萬元。

  三、吉林省氣象學(xué)會違反《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關(guān)收費的通知》（財綜〔2008〕22號）關(guān)于“凡依據(jù)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格，其有關(guān)考試、鑒定收費按行政事業(yè)性收費管理權(quán)限經(jīng)省級以上財政和價格主管部門審批的，予以保留，但除考試、鑒定收費以外的培訓(xùn)費、證書費等其他所有收費一律取消”等規(guī)定，繼續(xù)收取防雷業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費，2013年1月—2015年6月違規(guī)收費9.6萬元。

  四、上海市水利工程協(xié)會違反《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）關(guān)于“嚴(yán)禁強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等”等規(guī)定，在組織考核及培訓(xùn)過程中違反考培分離和自愿原則收取培訓(xùn)費用，2014年1月1日—2015年7月20日違規(guī)收費28.17萬元。

  五、上海市供水行業(yè)協(xié)會違反《上海市價格管理條例》關(guān)于“不得無證收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴大范圍收費、使用非法票據(jù)收費以及從事無服務(wù)事實的收費”等規(guī)定，在組織開展技能鑒定過程中超標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費，2014年1月—2015年7月違規(guī)收費13.6萬元。

  六、安徽省道路運輸協(xié)會按照《安徽省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評實施方案的通知》（皖交安監(jiān)〔2012〕256號），對交通運輸企業(yè)開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評”過程中，違反《民政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號）“履行或代行政府職能時收取的費用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費管理。設(shè)立收費項目應(yīng)該按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)”、《財政部、國家發(fā)展改革委行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》（財綜〔2004〕100號）等規(guī)定，自立項目向企業(yè)收取考評費，2015年違規(guī)收費39萬元。

  七、湖北省企業(yè)聯(lián)合會按照湖北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要求開展“企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評審”過程中，違反民發(fā)〔2007〕167號、財綜〔2004〕100號等規(guī)定，自立項目收取成果申報評審費，2015年—2016年違規(guī)收費33.5萬元。

  八、湖北省軟件行業(yè)協(xié)會違反國評組發(fā)〔2012〕2號等規(guī)定，組織開展“湖北省優(yōu)秀軟件企業(yè)、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品品牌”評比活動，收取評比活動后續(xù)證書制作等費用，2015年違規(guī)收費62.38萬元。

  國家發(fā)改委強調(diào)，行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格遵守收費政策。行業(yè)協(xié)會履行或代行政府職能時收取的費用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費管理，未按規(guī)定報經(jīng)省級以上財政、價格主管部門批準(zhǔn)，不得收取費用。行業(yè)協(xié)會受行政機關(guān)委托，對企業(yè)開展各類技術(shù)評審、評估、審查、檢驗、檢測、鑒定等活動，不得向企業(yè)收取費用。行業(yè)協(xié)會開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費。各級價格主管部門將繼續(xù)嚴(yán)查行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費，查處一起，曝光一起。