河南省如何界定小型露天采石礦和安全生產(chǎn)距離？

  日前，河南洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就露天礦山及小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)行政許可問(wèn)題請(qǐng)示了河南省安監(jiān)局，河南省安監(jiān)局回復(fù)如下：   

  本文所指的小型露天采石場(chǎng)是依據(jù)《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模不超過(guò)50萬(wàn)噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（不含開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山）；本文所指的露天礦山是指除小型露天采石場(chǎng)之外的其它露天采礦作業(yè)單位。

  爆破作業(yè)小型露天采石場(chǎng)安全距離

  根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于相鄰采石場(chǎng)之間最小距離的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕131號(hào)）規(guī)定：“《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局39號(hào)令）第十二條相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米……適用的對(duì)象都是小型露天采石場(chǎng)”。

  根據(jù)《關(guān)于小型露天采石場(chǎng)周邊300米安全間距執(zhí)行問(wèn)題的回復(fù)意見(jiàn)》（監(jiān)管一司函）：“小型露天采石場(chǎng)周邊300米范圍，應(yīng)自采礦許可證劃定的礦界向外測(cè)量”。

  因此，相鄰小型露天采石場(chǎng)采礦許可范圍（采礦許可證劃定的礦界）之間最小距離應(yīng)大于300米。小型露天采石場(chǎng)采礦許可范圍周邊300米內(nèi)不得存在生活設(shè)施和不屬于本單位的生產(chǎn)設(shè)施。

  露天礦山與小型露天采石場(chǎng)相鄰時(shí)，露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍邊界與小型露天采石場(chǎng)采礦許可范圍邊界之間最小距離應(yīng)大于300米。  

  新建、擴(kuò)建（2017年7月5日后受理的新辦采礦許可證或延期采礦許可證擴(kuò)大采礦范圍、規(guī)模）的爆破作業(yè)建筑用石料露天礦山，按照《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬礦山安全發(fā)展遏制重特大事故工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫安委〔2017〕9號(hào)）規(guī)定，相鄰礦山礦界之間、礦界與周邊人員居住場(chǎng)所及重要建（構(gòu)）筑物之間最小安全距離應(yīng)大于300米。已由有關(guān)部門按原規(guī)定受理、審批的新建、擴(kuò)建建筑用石料露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，可按原規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。

  爆破作業(yè)的露天礦山安全距離

  根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于相鄰露天礦山開采范圍之間最小安全距離有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2011〕218號(hào)）：“其他金屬非金屬露天礦山無(wú)論采用何種采礦作業(yè)方式，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GBl6423）》”。因此，采用爆破方式開采的其他露天礦山安全距離應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》中13.6“個(gè)別飛散物安全允許距離”的規(guī)定。

  相鄰露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍之間、露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施之間的安全距離不符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》的，礦山企業(yè)可依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位劃定開采范圍，確保露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍與相鄰露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍的安全距離以及與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施的安全距離符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》。

  非爆破作業(yè)

  露天礦山和小型露天采石場(chǎng)邊坡保護(hù)距離

  按照相關(guān)規(guī)定，非爆破作業(yè)的露天礦山和小型露天采石場(chǎng)設(shè)計(jì)開采范圍邊界之間、非爆破作業(yè)的露天礦山和小型露天采石場(chǎng)設(shè)計(jì)開采范圍邊界與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施之間的邊坡保護(hù)距離，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）設(shè)計(jì)確定。

  安全監(jiān)管部門為該類礦山批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)注明作業(yè)方式為非爆破作業(yè)。

  持證小型露天采石場(chǎng)和露天礦山的變更

  持有安全生產(chǎn)許可證的小型露天采石場(chǎng)和露天礦山，如開采范圍、設(shè)計(jì)規(guī)模、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)、開采工藝、排土場(chǎng)、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按改擴(kuò)建礦山履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。