17萬(wàn)噸河砂采權(quán)拍出6500萬(wàn) 為回本超量開(kāi)采被判刑
2015年7月，鷹潭市東升砂石有限公司以6500余萬(wàn)元的價(jià)格拍得信江余江段洞門(mén)底采區(qū)河砂三年半開(kāi)采權(quán)，年控制開(kāi)采量為5萬(wàn)噸，設(shè)1個(gè)碼頭，總開(kāi)采量限制在17.5萬(wàn)噸，河砂平均競(jìng)拍成本高達(dá)370元/噸。
由于投資大，采區(qū)內(nèi)開(kāi)采數(shù)量有限制，為了銷(xiāo)售更多的河砂、謀取更大的利潤(rùn)，東升公司非法設(shè)置4個(gè)碼頭，并多次要求李某等碼頭負(fù)責(zé)人在采區(qū)外開(kāi)采砂。
至案發(fā)時(shí)，東升砂石共在采區(qū)外開(kāi)采了15.66萬(wàn)立方米河砂，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值617.5萬(wàn)元。2016年1月22日，該公司非法采砂一事被央視財(cái)經(jīng)頻道曝光。任某為掩蓋犯罪事實(shí)，又安排東升公司員工將有關(guān)的1131份會(huì)計(jì)憑證藏匿至員工家中。
近日，經(jīng)余江縣檢察院提起公訴，法院對(duì)該案作出一審判決，被告單位東升砂石犯非法采礦罪，判處罰金一百萬(wàn)元；該公司總經(jīng)理任某犯非法采礦罪、隱匿會(huì)計(jì)憑證罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月；砂場(chǎng)碼頭負(fù)責(zé)人被告人李某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年零六個(gè)月。
2017年初，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》發(fā)布后，江西省水利廳廳長(zhǎng)羅小云曾以該案舉例，他認(rèn)為，傳統(tǒng)的“招標(biāo)拍賣(mài)的許可方式”出讓開(kāi)采權(quán)，實(shí)際上以犧牲砂石資源和環(huán)境為代價(jià)，換取了政府一時(shí)的財(cái)政高收入。
他說(shuō)：“近年來(lái)，在河道采砂拍賣(mài)活動(dòng)中出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使出讓成交價(jià)格虛高的實(shí)際情況，給采砂監(jiān)管帶來(lái)了巨大壓力?！?
記者了解到，上述《條例》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，在力推“放管服”的當(dāng)下，開(kāi)全國(guó)之先河。
其實(shí)，在砂石行業(yè)一直有一個(gè)不成文的規(guī)定就是企業(yè)可以不受許可證上的限采規(guī)定在開(kāi)采范圍內(nèi)根據(jù)自身實(shí)際能力開(kāi)采，政府主管部門(mén)默認(rèn)企業(yè)有開(kāi)采、銷(xiāo)售權(quán)，但是隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，國(guó)家對(duì)礦山開(kāi)采的限制越來(lái)越多，但仍無(wú)法完全打破這種潛規(guī)則。
河道開(kāi)采、礦山資源拍賣(mài)是一種市場(chǎng)行為，但是這種競(jìng)拍成本明顯超出市場(chǎng)價(jià)格數(shù)倍的行為顯然有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也希望相關(guān)部門(mén)在處理時(shí)更加謹(jǐn)慎，從源頭杜絕這種本不該存在的問(wèn)題，為砂石行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
編輯：鞠麗
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