2020年浙江嘉興市區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)方案

一、主要目標(biāo)

為打好2020年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)決戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，通過實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度“雙控雙減”，繼續(xù)深化工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源管控，抓短板、強(qiáng)監(jiān)管，確保到2020年底，嘉興市區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到34微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)到80%，力爭達(dá)到81%。

二、主要任務(wù)

（一）深化工業(yè)源管控

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。按照《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造》要求，推進(jìn)振石集團(tuán)東方特鋼股份有限公司超低排放改造，年底之前達(dá)到國家規(guī)定的鋼鐵行業(yè)超低排放要求。繼續(xù)深化對平板玻璃企業(yè)（浙江嘉福玻璃有限公司、福萊特玻璃集團(tuán)股份有限公司）的治理，確保穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2限值的70%，推進(jìn)實(shí)施清潔能源替代、燃燒技術(shù)提升、末端治理改進(jìn)等減排項(xiàng)目。以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施市定揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目27個。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2.深化重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治。深化市區(qū)城北區(qū)域、南湖區(qū)大橋工業(yè)園區(qū)、秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（中區(qū)）臭氣廢氣整治，全面完成33家市級重點(diǎn)企業(yè)和縣級重點(diǎn)企業(yè)深度治理，全面建設(shè)完成“3+X”監(jiān)測體系。利用好科技治污的新模式，掌握重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)污染排放情況，形成立體化空氣污染監(jiān)測體系，為執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管。實(shí)施35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，煙氣排放口全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，排放濃度穩(wěn)定達(dá)到燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB33/2147-2018）。強(qiáng)化市本級VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)（附表1）監(jiān)管，廢氣排放必須達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評和排污許可證要求，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4.嚴(yán)格煤炭源頭管理?？刂泼禾肯M(fèi)總量，嚴(yán)格禁燃區(qū)管理，嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。堅(jiān)持煤炭集中使用、清潔利用原則，削減非電力用煤，2020年市本級規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量較2019年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量控制，市本級用煤企業(yè)（附表2）新購煤炭必須使用灰分不高于16%，硫分不高于0.6%，低位發(fā)熱量不低于4900大卡/千克的清潔煤，用煤單位要建立健全煤炭使用質(zhì)量臺賬，明確用煤量、用煤來源、煤質(zhì)和煤炭檢驗(yàn)報(bào)告，并保留兩年。監(jiān)管部門要對落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。（市發(fā)展改革委牽頭）

5.開展鍋爐綜合整治。加快淘汰10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐，完成省定淘汰任務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭）對照《燃?xì)忮仩t低氮改造工作技術(shù)指南（試行）》的要求，全面開展1蒸噸/小時以上工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造，鼓勵其他燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，改造后天然氣鍋爐氮氧化物濃度穩(wěn)定在50毫克/立方米以下，新建或整體更換的天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度穩(wěn)定在30毫克/立方米以下（附表3）。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰。開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治，應(yīng)采用生物質(zhì)專用鍋爐，配套旋風(fēng)（或其他）+布袋等高效除塵設(shè)施并定期更換（附表4），禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。嚴(yán)格在用生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，推進(jìn)4蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐，原則上一年內(nèi)應(yīng)更換一次布袋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

6.推進(jìn)工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代，推進(jìn)嘉興元元節(jié)能建材有限公司、嘉興市友聯(lián)新型墻體材料有限公司的生物質(zhì)燃料工業(yè)爐窯進(jìn)行淘汰或清潔能源替代（附表4）。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）淘汰類工業(yè)爐窯。全面推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染治理，按要求配套建設(shè)脫硫脫硝除塵等設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭）

（二）深化移動源管控

1.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控。繼續(xù)推進(jìn)非道機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（嘉政發(fā)〔2019〕23號）相關(guān)要求，強(qiáng)化進(jìn)入禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)管。開展禁用區(qū)非道路移動機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對進(jìn)入禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，秋冬季期間禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械每月抽查率達(dá)到50%以上，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局牽頭）

2.加強(qiáng)老舊營運(yùn)車淘汰力度。持續(xù)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，按時完成省定任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

3.加強(qiáng)在用車監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)符合條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，依法打擊超標(biāo)排放等違法行為，通過路檢路查、入戶抽測和遙感監(jiān)測，加強(qiáng)高排放車輛監(jiān)督抽測，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。督促指導(dǎo)柴油車20輛以上的重點(diǎn)企業(yè)建立車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭）

4.加強(qiáng)油氣污染管控。加大對加油站、儲油庫執(zhí)法檢查力度，5月至9月每月開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面排查非法加油點(diǎn)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，從嚴(yán)處理非法加油行為。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）深化揚(yáng)塵源管控

1.有效控制道路揚(yáng)塵。加大設(shè)備配備，引進(jìn)道路灑水、霧炮設(shè)備，城市建成區(qū)每10平方公里至少配備1臺高壓沖洗車或?yàn)⑺?。加大道路清掃，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%。加大灑水保潔，保證市區(qū)三環(huán)以內(nèi)城市道路每天4次以上沖洗道路，秋冬季期間灑水頻次增加到6次。（市建設(shè)局牽頭）

2.有效控制施工工地?fù)P塵。嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵防治措施，噴淋、噴霧、霧炮安裝使用率占全部在建工地85%以上。5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。（市建設(shè)局牽頭）

3.加大督查檢查力度。建立健全督查檢查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘉興市區(qū)建筑工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管工作的通知》要求，加強(qiáng)建筑施工工地日常檢查、暗訪督查和依法查處力度，對群眾舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)的工地?fù)P塵防治問題，及時下發(fā)提醒函、交辦單、督辦單，限期改正。（市生態(tài)創(chuàng)建辦、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局牽頭）

（四）深化夏季臭氧污染防治

1.推廣VOCs行業(yè)錯峰生產(chǎn)。4月底前完成VOCs行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定，5月至10月實(shí)施涉VOCs行業(yè)錯峰生產(chǎn)，削減臭氧峰值。（市生態(tài)創(chuàng)建辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2.推廣VOCs治理設(shè)施用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全面推廣中小規(guī)模涉VOCs排放企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施用電監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)督涉VOCs企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行狀況，提升VOCs治理設(shè)備運(yùn)行有效率，4月底開始實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.開展餐飲油煙和汽修行業(yè)專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙污染的行政處罰以及執(zhí)法檢查等工作。（市綜合執(zhí)法局牽頭）推進(jìn)餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）對市區(qū)汽修企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格禁止未安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置的汽修企業(yè)進(jìn)行噴漆作業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力，提高認(rèn)識，全力部署，分解細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)有力開展。

（二）加強(qiáng)考核評價(jià)。建立健全“網(wǎng)格長”制度，將攻堅(jiān)工作納入黨政目標(biāo)責(zé)任制和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)考核內(nèi)容，健全責(zé)任體系，壓實(shí)各方責(zé)任。實(shí)施鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量月度排名制度，并納入?yún)^(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)涉VOCs企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)查處無組織排放超標(biāo)違法行為，加大對重點(diǎn)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，開展常態(tài)化路檢路查、入戶抽測，秋冬季期間，每月開展路檢路查。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭）開展禁用區(qū)范圍非道機(jī)械污染排放聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成打擊排放不合格非道機(jī)械違法施工的高壓態(tài)勢。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市市場監(jiān)管局牽頭）加強(qiáng)對建筑工地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管執(zhí)法，建立日常檢查機(jī)制，對照相關(guān)管理辦法，對市區(qū)所有建筑工地開展常態(tài)化檢查。（市建設(shè)局牽頭）依法查處工地?fù)P塵管控及渣土清運(yùn)等方面的違法行為。（市綜合執(zhí)法局牽頭）

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。開展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力?？茖W(xué)運(yùn)用顆粒物雷達(dá)平掃、VOCs走航、機(jī)動車遙感等手段，加強(qiáng)精準(zhǔn)快速的污染治理和監(jiān)管能力。開展空氣質(zhì)量診斷會商，每月分析市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和存在的問題，指導(dǎo)突出問題治理，督促整改落實(shí)。