重慶積極推進(jìn)排污許可制度實(shí)施

  國(guó)家啟動(dòng)排污許可改革工作以來(lái)，重慶市積極貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），將排污許可改革作為全市生態(tài)文明改革重點(diǎn)任務(wù)，加大力度加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，取得積極成效。

  據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》后，重慶迅速落實(shí)文件精神，狠抓落實(shí)，立即啟動(dòng)了《重慶市控制污染物排污許可制實(shí)施方案》制定工作。并結(jié)合重慶實(shí)際，加快完善制度，將國(guó)家排污許可改革要求納入正在修訂的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（修訂草案）。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)保部相關(guān)通知，明確了我市火電、造紙企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等事項(xiàng)，確定了今年6月底之前分4批完成90余家火電、造紙企業(yè)在全國(guó)排污許可信息管理系統(tǒng)的許可證核發(fā)工作。此外，分兩次召開(kāi)火電、造紙企業(yè)排污許可工作會(huì)，將《實(shí)施方案》等文件精神傳達(dá)到了相關(guān)企業(yè)和區(qū)縣環(huán)保局。

  目前，重慶市已有重慶華能珞璜電廠等17家火電、造紙企業(yè)，在全國(guó)排污許可信息管理平臺(tái)取得了排污許可證，另有11家企業(yè)進(jìn)入到信息公開(kāi)和網(wǎng)上申報(bào)階段，20余家企業(yè)完成了國(guó)家排污許可證信息公開(kāi)系統(tǒng)的企業(yè)注冊(cè)，火電、造紙行業(yè)企業(yè)在國(guó)家排污許可平臺(tái)的申請(qǐng)核發(fā)及證后管理工作有序開(kāi)展，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)《實(shí)施方案》落地。

  國(guó)家推行控制排污許可制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的一項(xiàng)重要部署，是補(bǔ)齊環(huán)境短板、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，是2016年繼環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革之后，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的又一重要進(jìn)展。《實(shí)施方案》作為排污許可制改革的頂層設(shè)計(jì)，將全面指導(dǎo)排污許可改革工作，對(duì)實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理做出總體部署和系統(tǒng)安排。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)控制污染物排放與監(jiān)管具有重大意義。

  下一步，重慶將按照《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源管理制度，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。同時(shí)銜接環(huán)評(píng)制度，整合總量控制制度，為排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染排放數(shù)據(jù)，減少重復(fù)申報(bào)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。將通過(guò)排污許可證實(shí)施，推動(dòng)重慶企事業(yè)單位從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，建立從過(guò)程到結(jié)果的完整守法鏈條，全流程、多環(huán)節(jié)地促進(jìn)企事業(yè)排污單位不斷改進(jìn)治理和管理水平，持續(xù)主動(dòng)地減少污染物排放。將對(duì)企事業(yè)單位排放大氣、水等各類(lèi)污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實(shí)施“一證式”管理。同時(shí)，將加強(qiáng)信息公開(kāi)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升環(huán)境管理精細(xì)化水平。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照排污許可證規(guī)定，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升環(huán)境管理效力。將讓排污許可證充分發(fā)揮企事業(yè)單位守法文書(shū)、公眾參與平臺(tái)、環(huán)保部門(mén)執(zhí)法依據(jù)的重要作用。