《湖南省河道采砂管理辦法》正式印發(fā)

湖南省人民政府 · 2017-04-10 15:40 留言

  湖南省政府日前印發(fā)《湖南省河道采砂管理辦法》,河道采砂實行“統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一收費、依規(guī)使用”的原則,任何單位和個人未經許可,不得從事河道采砂活動。河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃,管理實行人民政府行政首長負責制。  

  《辦法》指出,河道采砂規(guī)劃應堅持保護優(yōu)先的原則,合理開發(fā)砂石資源,符合流域綜合規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、河道整治、航道整治以及生態(tài)紅線等專業(yè)規(guī)劃。

  湖南省河道采砂管理辦法

  第一條 為加強河道采砂管理,確保防洪、供水、航運和水生態(tài)安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規(guī),結合實際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域的河道管理范圍內從事采砂及其管理活動,應當遵守本辦法。在長江干流湖南段內從事采砂及其管理活動的,按照《長江河道采砂管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

  本辦法所稱河道采砂,是指在河道管理范圍內的采挖砂、石活動。本辦法所稱河道包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。

  第三條 河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制,建立"政府主導、水利主管、部門配合"的管理體制。各級人民政府應按照"省授權、市審批、縣監(jiān)管"的原則進行管理,縣市區(qū)人民政府建立以政府主要領導負責的領導機制,加強對河道采砂管理工作的領導,做好有關組織、協(xié)調工作,加強現(xiàn)場監(jiān)管,合理控制采砂產能,加強源頭管控。建立砂石市場調查制度,合理提出年度開采量,維護砂石市場穩(wěn)定。

  第四條 縣級以上水行政主管部門應加強河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,并協(xié)助交通運輸主管部門做好水上交通安全監(jiān)管工作。國土資源、交通運輸、漁業(yè)、林業(yè)等行政主管部門,協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

  第五條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃。

  洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流河道采砂規(guī)劃由市州水行政主管部門會同同級國土資源、交通運輸、林業(yè)等行政主管部門編制,經省級水行政主管部門技術審查后,報市州人民政府批準,并報省人民政府備案。

  其他河道采砂規(guī)劃,由有關市州、縣市區(qū)水行政主管部門按照河道管理權限會同同級國土資源、交通運輸、林業(yè)等行政主管部門編制,報同級人民政府審批,并報上一級人民政府備案。

  河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期等依法應公開的事項,由縣級以上人民政府向社會公布。

  第六條 河道采砂規(guī)劃應堅持保護優(yōu)先的原則,合理開發(fā)砂石資源,符合流域綜合規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、河道整治、航道整治以及生態(tài)紅線等專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃應當包括下列主要內容:

  (一)禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū),禁采期和可采期;

  (二)總開采資源量、年度開采資源量和采砂許可數(shù)量;

  (三)采砂方式、開采深度、開采范圍;

  (四)棄料處理、環(huán)境整治及現(xiàn)場清理要求;

  (五)砂場和砂石碼頭設置。

  第七條 下列河道范圍為禁采區(qū):

  (一)堤防、閘壩、水文觀測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護范圍;

  (二)橋梁、碼頭、渡口、電纜、管道、線路等工程設施安全保護范圍;

  (三)河道險工、險段;

  (四)飲用水源保護區(qū);

  (五) 航道設施安全保護范圍;

  (六)法律法規(guī)禁止采砂的其他區(qū)域。

  第八條 省級水行政主管部門負責制定年度采量計劃和《湖南省河道采砂規(guī)劃編制大綱》,嚴格控制砂石開采總量??h級以上人民政府應當建立采砂船舶總量控制制度,采取措施逐年減少轄區(qū)內采砂船舶的數(shù)量。

  第九條 河道水情、工情、汛情等發(fā)生緊急情況或者航道變遷時,縣級以上水行政主管部門可以在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外擴大禁采范圍、延長禁采期限。

  第十條 河道采砂實行"統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一收費、依規(guī)使用"的原則,任何單位和個人未經許可,不得從事河道采砂活動。河道采砂許可證由水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放,具體發(fā)證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。

  第十一條 河道砂石資源屬于國有資源,應采取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式,并依法收取國有資源有償使用收入。

  通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得河道砂石開采權的,應當按成交價款全額繳納河道砂石開采權公開出讓價款。河道采砂收費使用管理辦法由省財政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省發(fā)改委等部門制定。

  第十二條 對河道砂石開采權實行公開出讓的,由縣市區(qū)水行政主管部門負責組織,會同同級交通運輸、國土資源、財政等部門編制出讓方案,集體會商確定出讓底價,按照程序報市州水行政主管部門批準實施。邊界河道實行河道砂石開采權公開出讓時,應征求相鄰地方人民政府的意見。河道砂石開采權公開出讓管理辦法由市州人民政府有關部門制定。

  河道砂石開采權的出讓期限原則上為1年。

  第十三條 各地河道砂石開采權公開出讓公告應根據政府信息公開規(guī)定,在當?shù)卣W站予以發(fā)布,河道砂石開采權出讓后,應公布出讓情況,并在政府信息公開平臺予以發(fā)布。

  第十四條 省級水行政主管部門負責制定河道采砂管理目標考核辦法,牽頭組織對各市州人民政府河道采砂管理的考核,考核結果報省政府備案。

  第十五條 縣級以上水行政主管部門應根據工作需要,會同交通運輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水干流以及洞庭湖,依法對采、運砂船舶有效證件、采運憑單和采、運砂情況進行稽查。加強執(zhí)法巡查,嚴厲打擊違法采、運砂行為。

  洞庭湖區(qū)設區(qū)的市人民政府應建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度,健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、糾紛協(xié)商處置機制。統(tǒng)一管理標準,加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規(guī)范采砂、運砂秩序,避免區(qū)域間無序競爭。

  第十六條 本辦法自公布之日起施行。


編輯:鞠麗

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內容為作者個人觀點,不代表水泥網立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網友留言僅供其表達個人看法,并不表明水泥網立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-23 21:19:52