打贏去產(chǎn)能“關鍵之戰(zhàn)” 需防“先減后增”

  2014年，對山西的煤炭企業(yè)來說，無疑是“冰點”之年。

  受全國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，山西的煤企利潤紛紛“跳水”。據(jù)山西的煤炭企業(yè)公布的2015年前三季度財務數(shù)據(jù)顯示，焦煤集團、同煤集團、晉煤集團等七大國有煤炭企業(yè)分別負債為1984.82億、2107.06億、1494.56億。

  據(jù)了解，當年，七大煤炭企業(yè)總負債超過萬億，體量相當于山西省2015年全年的GDP，總資產(chǎn)負債率達80%。

  事實上，產(chǎn)能過剩，一直是中國經(jīng)濟發(fā)展中的“頑疾”，它不僅影響到企業(yè)的利潤率，更會拖累中國經(jīng)濟。去產(chǎn)能這場硬仗是一場事關我國企業(yè)“生死”的戰(zhàn)役，也是一場必須打贏的戰(zhàn)役。

  記者發(fā)現(xiàn)，近四年來，中央政府對于去產(chǎn)能的決心始終堅定不移，其力度也在逐漸加大。伴隨著去產(chǎn)能之戰(zhàn)的打響，2016年國內(nèi)不少省市區(qū)雖然在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的道路上曲折前進，但最終都提前完成任務。

  去產(chǎn)能“功不可沒”

  說到去產(chǎn)能，就不得不提“山西省”。

  全國人大代表、同煤集團董事長張有喜在兩會期間接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在山西省委、省政府的努力下，山西在去產(chǎn)能方面下了不少苦功夫。

  記者在梳理相關資料時發(fā)現(xiàn)，山西在去產(chǎn)能上，其力度全國最大，貢獻也是最大。數(shù)據(jù)顯示，2016年在煤炭去產(chǎn)能中，山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，居全國第一。

  張有喜向記者坦言，“今年日子確實比去年好過。山西去產(chǎn)能所帶來的成效也讓我們企業(yè)嘗到了‘甜頭’。”他向記者舉例說，去產(chǎn)能是“一石四鳥”，這塊“石頭”擊中了煤價回升、企業(yè)利潤提升、產(chǎn)能置換和安全生產(chǎn)四大目標。

  與此同時，記者從兩會上了解到，山西省煤炭行業(yè)結束了連續(xù)26個月虧損局面，GDP增幅也有所提升。

  嘗到去產(chǎn)能的‘甜頭’后，山西去產(chǎn)能的“干勁”似乎更足了。全國人大代表、山西省副省長王賦表示，去年，山西關閉煤礦25座，其中既有年產(chǎn)90萬噸的煤礦，也有年產(chǎn)400萬噸、500萬噸的煤礦。但據(jù)了解，其他省份年產(chǎn)30萬噸甚至年產(chǎn)10萬噸的煤礦仍然在繼續(xù)生產(chǎn)。總理提出用市場化法治化手段去產(chǎn)能，我們呼吁國家出臺全國統(tǒng)一的標準。

  除此之外，河北、山東、吉林等地方，得益于煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能，煤價、鋼價逐步回升，企業(yè)利潤較前幾年有所回升。

  全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，在1994年，鋼鐵價格指數(shù)從1994年的100點，下降到了2015年的56點，到了2016年，這一現(xiàn)狀被改變，2016年會升到了103點，回歸到了正常，鋼鐵行業(yè)供求關系也在積極變化，這正是鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的成果。

  毫無疑問，扭轉(zhuǎn)煤炭、鋼鐵虧損的局面，去產(chǎn)能“功不可沒”。

  一場難打的“硬仗”

  3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，扎實有效去產(chǎn)能，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上的指標。

  記者發(fā)現(xiàn)，煤電去產(chǎn)能也首次出現(xiàn)在政府工作報告中，這也意味著，今后去產(chǎn)能的任務將更加艱巨。

  “事實上，這是一場難打的‘硬仗’。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認為，目標任務的數(shù)量是有所提升的，2016年去產(chǎn)能目標任務為4500萬噸，最后完成了6500萬噸，正因為前期任務的超額完成，在客觀上已經(jīng)加大了當前去產(chǎn)能的力度。

  需要指出的是，雖然當前煤炭、鋼鐵價格回暖，但是其產(chǎn)能仍然過剩，且多數(shù)產(chǎn)能屬于落后產(chǎn)能。煤炭、鋼鐵近期回暖并不意味著企業(yè)們已經(jīng)安全“著陸”。

  “煤炭鋼鐵行業(yè)已淘汰以及擬淘汰的產(chǎn)能中，無效產(chǎn)能居多?！睋?jù)中國社科院調(diào)研顯示，鋼鐵去產(chǎn)能具體目標中，無效產(chǎn)能為5267萬噸，占比高達72.1%。

  相關人士指出，去產(chǎn)能看著似乎一點也不難，在中央政府的一聲令下，任務層層分解，指標層層下壓，手到病除。然而，根據(jù)相關部門的調(diào)研來看，去產(chǎn)能并不是我們所想象的那么簡單，去產(chǎn)能是一項復雜而艱巨的工程。

  毋庸置疑，去產(chǎn)能的確不易。

  生意社鋼鐵分社何杭生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從今年官方公布的2016年實際去產(chǎn)能數(shù)量來看，雖然都超額完成了任務，但相比各省市公布的去產(chǎn)能總任務，其占比近60%。由此可見，按照市場實際來看，切實可行的政策雖然淘汰了大部分鋼鐵產(chǎn)能，但是依舊有部分未完成產(chǎn)能任務。

  “目前煤炭價格處于合理水平，但是煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困仍需要艱苦努力?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會有關負責人日前表示，自2012年開始，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難加劇，雖然2016年下半年煤價回升，但時間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計虧損狀態(tài)。特別是企業(yè)資金鏈進賬狀況并未根本好轉(zhuǎn)，相當多的煤礦欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險金問題仍未解決。

  去產(chǎn)能手段“再加碼”

  那么在去產(chǎn)能的過程中，什么樣的手段最見效呢？

  李毅中告訴記者，目前行政化手段的去產(chǎn)能見效較快，但是也存在一些問題。去年不少地方的鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果顯著,但當年底煤炭、鋼鐵價格回升時,一些已經(jīng)去掉的產(chǎn)能又開始恢復。“可見‘去產(chǎn)能’不是簡單‘去產(chǎn)量’,價格和數(shù)量還是要靠市場決定。”

  記者注意到，今年的政府工作報告在闡述去產(chǎn)能的同時，還重點強調(diào)了要運用市場化、法治化手段。

  國家發(fā)改委副主任寧吉喆日前在全國人大舉行的新聞發(fā)布會上也強調(diào)，今年去產(chǎn)能，要更多運用市場化、法治化手段。其中，作為“牛鼻子”的僵尸企業(yè)退出涉及數(shù)萬億資產(chǎn)，人員安置和債務處理壓力巨大。

  說起去產(chǎn)能法治化，全國人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森向記者舉例，如果相關政策不明確，退出礦井股東權益保障困難；去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)和債務處置缺少可操作的政策支持；企業(yè)歷史欠賬多，資金壓力大；煤炭產(chǎn)能缺乏法治化管理手段，易陷入“先減后增”的尷尬境地等問題。

  何杭生則認為，2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有望朝著實質(zhì)性(去產(chǎn)能違規(guī)、去僵尸產(chǎn)能)方向更進一步，尤其是在2017年上半年徹底清除“地條鋼”產(chǎn)能，不合格的中頻爐、工頻爐等情況下。