未來三個月山西"鐵腕"治理環(huán)境污染 嚴(yán)查環(huán)境違法

12月16日，從山西省環(huán)保廳獲悉，12月中旬開始，在全省成立“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組，用二十一項(xiàng)措施在全省開展為期3個月的“鐵腕治污行動”，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。“鐵腕治污行動”的整治重點(diǎn)：

  堅(jiān)決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重污染環(huán)境的小型洗煤、煉焦、煉油、鑄造、建材、造紙、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境的“土小”企業(yè)；

  集中整治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染物不經(jīng)收集處理，跑冒逸散，無組織排放以及露天進(jìn)行工業(yè)涂裝噴漆等作業(yè)行為；

  加大對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和飲用水源地的全面排查整治力度。重點(diǎn)解決園區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理水平低下、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物收集處置不規(guī)范等問題，集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)及周邊突出問題；

  突出冶金、焦化、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。對未完成提標(biāo)改造的、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；違法超標(biāo)排污的企業(yè)一律執(zhí)行高限處罰。依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；

  集中開展原煤散燒、秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、原料堆場等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格控制面源污染；

  進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰力度，嚴(yán)肅查處黃標(biāo)車淘汰銷號后的違法使用問題。對不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車輛開展集中整治；

  重點(diǎn)對化工、制藥企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。

  整個行動將結(jié)合2013年至2016年環(huán)保部批轉(zhuǎn)舉報(bào)案件，實(shí)行“銷號”制度，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該退的退，該改的改，該治的治。全面加強(qiáng)城中村原煤散燒管控，扎實(shí)開展道路、工地和原料堆場揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)肅查處秸稈、垃圾露天焚燒行為。

  ■措施

  省城設(shè)立40多個有人值守“公共自行車點(diǎn)”

  12月17日至12月21日，機(jī)動車分單雙號限行5天。為應(yīng)對工作日的租騎高峰，太原公共自行車公司提前安排，加大調(diào)運(yùn)力度，并在全市設(shè)立了40多個有人值守“公車點(diǎn)”。

  記者采訪了該公司一車隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人，對方表示，一車隊(duì)主要負(fù)責(zé)城北老城區(qū)范圍內(nèi)的200多個“公車點(diǎn)”，目前已設(shè)立了20個有人值守點(diǎn)，分別為：柳北橋頭街、柳南、西海子公園、府西街新建路口、解放路西三道巷口、水西關(guān)、解放路府西街口、市政府宿舍、工具廠、太鐵二校、敦化坊街道辦、府東街東延紅溝北路口、市人才市場、中國人民銀行太原中心支行、體育局宿舍、省總工會、勝利橋東、十五中、金剛堰旱西關(guān)街口、濱河?xùn)|路桃園三巷口。全市預(yù)計(jì)會設(shè)立40多個有人值守點(diǎn)。

  限行期間，太原公交市區(qū)公交線路首班車全部提前至5時30分發(fā)車，末班車延后1小時收車(末班車發(fā)車時間在22時以后的線路不延時)，郊區(qū)線路延時30分鐘收車，請乘客掌握好乘車。

  無人機(jī)飛行監(jiān)測大氣污染重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)

  12月18日，記者從山西省環(huán)保廳獲悉，環(huán)保部門12月在全省范圍開展對大氣污染重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)的無人機(jī)飛行監(jiān)測。

  此次監(jiān)測的重點(diǎn)開展區(qū)域?yàn)樘小瘟菏?、臨汾市等大氣污染源重點(diǎn)城市和工業(yè)區(qū)域，將獲取工業(yè)區(qū)企業(yè)排污高分辨率圖像和視頻數(shù)據(jù)、紅外數(shù)據(jù)、廠區(qū)污染氣體濃度等，查找企業(yè)大氣污染偷排證據(jù)，為大氣污染監(jiān)督執(zhí)法工作提供有力技術(shù)支撐。

  最終，通過拼接和分析無人機(jī)影像、紅外數(shù)據(jù)、大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，辨別鋼鐵企業(yè)和火電企業(yè)已建脫硫設(shè)備、減排設(shè)施等是否在正常運(yùn)行，辨別有關(guān)企業(yè)超標(biāo)排污情況，分析揚(yáng)塵污染，清查企業(yè)違法污水偷排及環(huán)境污染情況；區(qū)域內(nèi)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施期間，工地土石方、建筑拆除、渣土運(yùn)輸監(jiān)測，對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所采取防塵措施檢查。根據(jù)無人機(jī)檢查結(jié)果報(bào)告和環(huán)保系統(tǒng)的核實(shí)，將依法處罰超標(biāo)排污和偷排等違法行為。

  ■成效

  污染程度較預(yù)測減弱未來仍有兩次高值

  針對此次重污染天氣過程，京津冀及山東、山西、河南等省市積極作為，保障各項(xiàng)減排措施落實(shí)，應(yīng)對效果初步顯現(xiàn)。啟動紅色預(yù)警的23個城市污染程度均較預(yù)測有所減弱，約三分之一的城市空氣質(zhì)量指數(shù)下降一級。

  環(huán)境保護(hù)部18日通報(bào)，隨著極端不利氣象條件的持續(xù)，18日至19日污染情況有所加重，將出現(xiàn)第一個高值，21日出現(xiàn)第二個高值，減排措施的具體成效需要進(jìn)一步觀察評估。據(jù)了解，為應(yīng)對此輪霧霾天氣，各地強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。截至16日晚，北京市、天津市、河北省石家莊、保定等8市，山西省太原等4市，山東省德州等3市，河南省鄭州等共23個城市均已發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)措施。

  環(huán)保部已于15日緊急派出13個督查組對23個城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行督查，于16日全部到位。督查發(fā)現(xiàn)，各地均按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)對工作，派出督導(dǎo)組赴現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。但督查同時發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)、工地未嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)停工要求，還存在露天焚燒治理不到位、土小企業(yè)違法排污等問題，各督查組已督促地方政府及相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，盡快落實(shí)整改要求。

  環(huán)保部表示，將加大督查力度，嚴(yán)格督促各地政府落實(shí)應(yīng)對措施，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案的違法排污行為。

  ■分析

  “十面霾伏”緣何而來

  6省市深陷“霾”籠、40個城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警、23個城市啟動紅色預(yù)警、17個城市發(fā)布橙色預(yù)警、機(jī)動車單雙號限行……12月16日至21日期間，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將遭遇長達(dá)5天的“十面霾伏”。新華社記者就此采訪環(huán)保專家，一探究竟。

  不利氣象條件是誘因

  16日至21日，京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省市，將發(fā)生今年入秋以來最嚴(yán)重的區(qū)域性重污染天氣過程。“進(jìn)入秋冬季，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱。”中科院大氣物理所研究員王自發(fā)說?！斑@一輪的霧霾之所以持續(xù)時間這么長，與靜風(fēng)、逆溫、弱南風(fēng)等不利氣象條件關(guān)系密切?！敝袊h(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，重污染天氣的出現(xiàn)主要取決于污染物的排放總量和氣象條件等兩個因素，前者在一段時期內(nèi)是相對固定的，變量就是大氣條件。

  區(qū)域性燃煤排放增加是主因

  多位環(huán)保專家表示，京津冀及周邊地區(qū)人口多，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸集中，進(jìn)入冬季后整個區(qū)域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出現(xiàn)大范圍區(qū)域性重污染的根本原因。“由于北方大部分地區(qū)處于供暖季，再加上部分地區(qū)散煤燃燒量開始加大，本地污染排放量呈現(xiàn)逐步上升趨勢，這也使得京津冀及周邊地區(qū)冬季大氣污染防治形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。”天津市環(huán)保局大氣處高級工程師王文美說。

  在啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施促進(jìn)大氣污染物“削峰降速”。但由于目前一些行業(yè)仍存在環(huán)保治理技術(shù)及設(shè)備與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完全匹配、技術(shù)管理跟不上等問題，一些企業(yè)面臨“減產(chǎn)不減污”尷尬，減產(chǎn)后可能出現(xiàn)治污設(shè)施運(yùn)行不正常、停和開的過程污染物排放不可控等問題。此外，機(jī)動車污染也成為我國城市重要空氣污染源之一，尤其重型車輛污染成為治理難點(diǎn)。

  抗霾要克服等“風(fēng)”思維

  霧霾來襲，多省市已啟動應(yīng)急預(yù)案，山西10市啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)、施工工地、燃煤鍋爐和機(jī)動車等實(shí)施調(diào)控措施，其中太原、晉中兩市為紅色預(yù)警并限號出行。

  南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠、天津市環(huán)境監(jiān)測中心主任鄧小文等專家認(rèn)為，從近些年治理霧霾的實(shí)踐看，霧霾的治本之策還是推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快調(diào)整和優(yōu)化不合理的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，不斷降低地區(qū)污染物的排放總量。

  專家認(rèn)為，單個城市采取應(yīng)對措施難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控也成當(dāng)務(wù)之急。專家認(rèn)為，治理霧霾沒有特效藥，需要政府、企業(yè)、公民全方位參與和行動，必須腳踏實(shí)地、久久為功。在抗霾過程中應(yīng)主動積極作為，努力克服“等風(fēng)來”的惰性思維。