南寧市法制辦開展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理立法調(diào)研活動

  近日，南寧市法制辦公室副主任侯康順帶領(lǐng)該辦法規(guī)科工作人員到預(yù)拌混凝土企業(yè)開展南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理的立法調(diào)研活動。通過走訪國有和民營預(yù)拌混凝土企業(yè)，召開有基層行政主管部門、行業(yè)協(xié)會代表、企業(yè)代表參加的征求意見座談會，聽取社會各界對南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理立法的意見建議。南寧市工信委副主任尹玉林、市散裝水泥辦公室主任林華強以及市工信委、市散裝水泥辦公室相關(guān)科室人員參與調(diào)研。

  調(diào)研組一行先后來到了廣西華宏沙井混凝土有限公司、廣西鼎昌盛混凝土有限公司，現(xiàn)場查看了預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況，聽取相關(guān)人員的介紹，詢問預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理中存在的問題，聽取廣西華宏沙井混凝土有限公司、廣西鼎昌盛混凝土有限公司、華潤水泥（南寧）公司、經(jīng)開區(qū)經(jīng)信局、良慶區(qū)經(jīng)信局、廣西預(yù)拌砂漿協(xié)會、南寧市混凝土協(xié)會對修改《南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定（修訂）》（下稱《規(guī)定》）的意見建議。

  座談會上，企業(yè)代表介紹了預(yù)拌混凝土的產(chǎn)能產(chǎn)量、揚塵處理措施、攪拌車的清洗流程、運輸車輛的管理等情況，從促進企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)提出相關(guān)部門盡快出臺造價信息、加強對從市外進入本市的預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等建議；行業(yè)協(xié)會代表從加強行業(yè)自律、促進行業(yè)良性競爭和發(fā)展的角度提出加強預(yù)拌混凝土企業(yè)選址布局的合理性、引導(dǎo)行業(yè)良性健康發(fā)展等建議；基層行政主管部門則結(jié)合對企業(yè)違法行為查處過程中遇到的問題提出提高處罰額度等建議。

  在聽取各方意見建議后，侯康順表示，調(diào)研和座談效果很好，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層行政主管部門分別從不同的角度提出了對修訂《規(guī)定》的建議，體現(xiàn)出了高度負(fù)責(zé)的社會責(zé)任感。下一步修訂《規(guī)定》將圍繞四個方面開展：一是從促進散裝水泥行業(yè)發(fā)展的角度立法，與十八屆五中全會提出的“綠色”發(fā)展理念相切合；二是在散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用、質(zhì)量安全方面設(shè)定管理措施；三是充分考慮企業(yè)的合理規(guī)劃布局，促進行業(yè)的良性、規(guī)范發(fā)展；四是結(jié)合南寧市委提出的有關(guān)揚塵治理等方面的重點工作要求進行立法，將廠區(qū)的降塵防撒、廠車的清洗、對超載超重車輛進行電子監(jiān)控等行之有效的管理經(jīng)驗上升到立法層面，發(fā)揮立法在推動改革發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用。

  《規(guī)定》是列入南寧市2016年立法工作計劃的項目之一。《規(guī)定》于2001年1月頒布施行，并于2010年11月第四次修訂頒布?！兑?guī)定》的實施，有力地推動了南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)的發(fā)展，散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，順應(yīng)了國家對節(jié)能減排工作提出的新要求。2015年1月1日，《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》正式頒布施行，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用作出了新的規(guī)定。為使《規(guī)定》符合上位法的要求，將近幾年南寧市在推動散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用方面的實踐經(jīng)驗上升到立法層面，市人民政府將該《規(guī)定》的修訂工作列入了年度立法計劃。

  本次調(diào)研，為下一步修訂《規(guī)定》收集了翔實的資料，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求。