對話王海軍：發(fā)生安全事故該如何科學施救？

  據中國之聲《新聞縱橫》報道，對于一個企業(yè)來說，安全生產，大于天。然而近年來，多起重特大事故的發(fā)生及擴大，暴露出安全生產應急管理工作存在漏洞。缺乏風險評估和危險源辨識、應急預案存在缺陷、發(fā)生事故后的錯誤施救等諸多問題，往往會讓事故造成的損失進一步加劇。

  從9月10日起，國家安全生產應急救援指揮中心將組織專項執(zhí)法檢查，推動企業(yè)嚴格落實安全生產應急管理法規(guī)標準。到底該如何安全生產應急準備？發(fā)生事故后如何科學施救？國家安全生產應急救援指揮中心副主任王海軍昨天作客中國之聲特別節(jié)目《今天我值班》對上述問題一一解答。

  近年來，國內外相繼發(fā)生的一些重特大事故都暴露出安全生產應急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，更凸顯出加強安全生產應急管理工作的迫切性。國家安全生產應急救援指揮中心副主任王海軍以天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故為例指出，事故發(fā)生和擴大的原因之一，就是瑞海公司應急準備工作落實不到位。

  王海坤指出，一是沒有開展風險評估和危險源辨識工作。二是應急預案沒有針對性，沒有按要求開展應急演練。三是沒有建立應急管理機構和責任制度。四是沒有開展應急培訓工作，員工應急意識不強。在著火區(qū)域，由于消防通道堵塞嚴重，導致救援力量無法進入著火核心區(qū)域，貽誤了救援時機。五是應急設施設備配備不規(guī)范。

  因為安全生產應急通道不暢通、被堵塞、被封鎖等因素引發(fā)次生衍生事故，或傷亡擴大的事故并不少見。但是，依然有很多企業(yè)意識不到要保持這條生命通道暢通。王海軍提醒：要提高應急意識，無論乘坐飛機、動車、輪船，還是在辦公大樓，或是在商場、電影院等，到了任何一個場所，要主動留意安全生產應急通道的標識和位置，一旦發(fā)生險情，要第一時間通過安全生產應急通道進行逃生。

  王海軍以山東省平邑縣萬莊石膏礦區(qū)“12·25”坍塌事故救援為例指出，煤礦和非煤礦山都設有避災路線，根據不同的情況分為火災避災路線和水災避災路線，這也是安全生產應急通道的一種類型，作為從業(yè)人員都要非常熟悉，遇到危險時緊急有序撤離。如遇冒頂事故，冒落基本穩(wěn)定后遇險者應立即采用呼叫、敲打等方法，發(fā)出有規(guī)律、不間斷的呼救信號，發(fā)生透水事故后，要迅速撤退到透水地點以上的水平，遇險人員要有良好的精神心理狀態(tài)，并作好長時間避災的準備，要減少體力和空氣消耗，要堅信政府部門一定會組織人員快速營救。

  近年來，應急救援指揮中心已經指導推動31個省級單位制定了預案管理實施細則，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。截至2015年底，全國各級各類企業(yè)應急預案640萬個，重點行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應急預案全覆蓋，生產安全事故應急預案體系基本建立。然而在應急預案執(zhí)行方面，依然存在預案“編者不用、用者不編”等諸多問題。

  王海軍認為，一是企業(yè)未能深刻理解應急預案“平時牽引應急準備、戰(zhàn)時指導應急救援”的核心作用，只重視“有”不注重“用”。二是企業(yè)主體責任落實不到位。未能牢固樹立 “應急預案、演練和培訓不到位就是隱患”的理念，未建立應急預案工作責任體系，人力、物力和財力投入不足。三是對應急預案、演練和培訓監(jiān)管不到位。開展應急預案專項督導、檢查少，執(zhí)法處罰力度不夠，對企業(yè)未起到震懾作用。

  王海軍表示，將推廣應用事故情景構建技術，通過這一戰(zhàn)略風險管理工具，對未來發(fā)生概率小，但后果極其嚴重的事故開展應急準備。制定事故情景構建技術標準或應用指南，推廣基于情景構建技術的應急演練桌面推演，指導企業(yè)編制更有針對性地應急預案，對現有的應急資源和能力進行檢驗，并指導應急培訓與演練工作，系統(tǒng)性的提升行業(yè)領域應對重特大事故應急能力。

  王海軍同時表示，將進一步強化安全生產風險管理，根據潛在事故發(fā)生的可能性、嚴重程度，對安全生產風險進行分類、分級管理，明確各地區(qū)和領域的風險現狀。并進行應急能力評估，提升應急預案演練在基層實戰(zhàn)運用的實效。并強力推動安全生產應急管理執(zhí)法檢查。最新一次全國范圍內專項執(zhí)法檢查將于9月10日開始，組織全國性的安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查，國家層面成立5個專項執(zhí)法檢查組，加強安全生產應急管理執(zhí)法檢查工作，規(guī)范執(zhí)法檢查程序和內容，推動企業(yè)嚴格落實安全生產應急管理法規(guī)標準，全面加強應急準備，提升應對事故災難的能力。