工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃出爐 推動(dòng)水泥行業(yè)綠色發(fā)展

  7月18日，工信部正式公布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出大力推進(jìn)能效提升、大幅減少污染排放、加強(qiáng)資源綜合利用、削減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進(jìn)工業(yè)綠色開(kāi)放發(fā)展等十大主要任務(wù)。

  《規(guī)劃》指出，我國(guó)工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。

  根據(jù)《規(guī)劃》提出的具體發(fā)展目標(biāo)，到2020年，在能源利用效率顯著提升方面，工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量的比重明顯提高。同時(shí)，清潔生產(chǎn)水平將大幅提升，先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。

  根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)定的“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)，到2020年，水泥熟料綜合能耗需將至105千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。要求在水泥行業(yè)，因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物，水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造，落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。

  在《規(guī)劃》公布的主要任務(wù)中，多項(xiàng)涉及建材行業(yè)。

  以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查和后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，積極運(yùn)用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推廣綠色照明。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。

  以能源管理體系建設(shè)為核心，提升管理節(jié)能。貫徹強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，在電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，定期開(kāi)展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，組織開(kāi)展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)及落后用能設(shè)備淘汰等監(jiān)察，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察和督查，嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)。進(jìn)一步完善覆蓋全國(guó)的省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，支持完善硬件設(shè)施、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)履行監(jiān)察職能。

  重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)改造。鋼鐵行業(yè)實(shí)施高溫高壓干熄焦、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)改造；有色行業(yè)實(shí)施新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造；石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升等技術(shù)改造；水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造；造紙行業(yè)實(shí)施紙機(jī)高效成型、高效雙盤磨漿機(jī)等技術(shù)改造；紡織行業(yè)實(shí)施小浴比染色、氨綸單甬道64頭紡絲等技術(shù)改造。

  控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。以減少工業(yè)過(guò)程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標(biāo)，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點(diǎn)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。開(kāi)展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。開(kāi)展高碳產(chǎn)品替代，引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統(tǒng)鋼材、有機(jī)肥或緩釋肥替代傳統(tǒng)化肥，減少高碳排放產(chǎn)品消費(fèi)。

  工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。在鋼鐵、有色、建材、石化和化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展低碳企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。在化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施碳捕集、利用與封存示范，加強(qiáng)二氧化碳在石油開(kāi)采、塑料制品、食品加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。