地方驅(qū)動 做好綠色建材產(chǎn)業(yè)兩端大文章

  “人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是永恒的矛盾，解決好‘天育物有時，地生財有限，而人之欲無極’的矛盾，人與自然才能和諧發(fā)展，人類才能永續(xù)生存。”為此，黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為未來五大發(fā)展理念之一?！笆濉睍r期，我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這不僅是人類發(fā)展的大命題，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新思路。

  推廣綠色建材是時代的緊迫要求。當(dāng)前，促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，已經(jīng)成為拉動綠色消費、引導(dǎo)綠色發(fā)展的必由之路，也是我國建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。在綠色建材的發(fā)展過程中，生產(chǎn)與應(yīng)用決定著它今后發(fā)展的方向，也是在綠色建材大浪潮中最應(yīng)被矚目的一點。

  建材行業(yè)在“綠色發(fā)展”的大背景下，如何符合時代要求，順勢發(fā)展，是建材行業(yè)面臨的一次時代“國考”，其嚴(yán)峻性前所未有。面對建材工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的考卷，系列結(jié)題方案頻出：

  《中國制造2025》、《綠色建筑行動方案》、《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實施細(xì)則》和《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等等，確定了推廣和應(yīng)用綠色建材的總體要求、行動目標(biāo)和重點任務(wù)。

  5月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），更是將建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主題確定為“綠色”，明確我國建材工業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，促進建材節(jié)能環(huán)保發(fā)展。

  我國建材工業(yè)正處于重大轉(zhuǎn)折期，其轉(zhuǎn)型升級是否順利也將影響到國家經(jīng)濟的整體發(fā)展。而建材工業(yè)若想轉(zhuǎn)型升級成功還需要多方努力，除了國家重點提及的水泥、玻璃行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，門窗等行業(yè)作為建材行業(yè)的一部分，也應(yīng)該積極響應(yīng)政策，做好自身的升級工作，從而推動整個行業(yè)的健康發(fā)展。

  生產(chǎn)與應(yīng)用是綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩端，生產(chǎn)端集中在綠色建材產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用端則以綠色建筑為基礎(chǔ)。從全國來看，目前各地為做好綠色建材應(yīng)用端工作，陸續(xù)出臺了加快綠色建筑發(fā)展的地方性文件，明確了綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，提出了針對不同建筑類型的強制性政策以及針對不同星級綠色建筑的激勵性政策。如：按星級給予財政獎勵、容積率獎勵，對于綠色建筑項目在評優(yōu)評獎、企業(yè)資質(zhì)管理等方面給予優(yōu)惠以及納入綠色審批通道等。

  日前，青島市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《青島市促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案(2016-2020年)》(以下簡稱《行動方案》)。為了實現(xiàn)“綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升、節(jié)能減排及綜合利用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、綠色建材的研發(fā)和生產(chǎn)能力顯著提高、綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高”等四大目標(biāo)，青島市《行動方案》提出，到2020年，全市建材工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降15%以上，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%以上。與此同時，為了推進青島市綠色建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島市圍繞綠色建材提出“禁止限制類產(chǎn)業(yè)擴能改造，徹底淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)品的綠色制造行動；綠色建材評價標(biāo)識行動；水泥與制品性能提升行動；鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動；建筑廢棄物資源化利用行動；新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動”等十大活動。

  無獨有偶，前不久《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動實施方案》起草完畢。方案中指出，綠色建筑的發(fā)展不僅需要全社會的共同參與，還需要政府的大力推動。政府除了采用行政強制手段，還要采用激勵手段，通過政策優(yōu)惠給予引導(dǎo)和鼓勵，從而調(diào)動社會的積極性。在強制執(zhí)行綠色建筑的項目建立監(jiān)管體系的同時，擬出臺一些鼓勵政策，如容積率獎勵，在企業(yè)資質(zhì)升級、評優(yōu)評獎等方面給予優(yōu)惠，對高星級綠色建筑項目給予優(yōu)化審批服務(wù)、設(shè)立建設(shè)科技示范工程等。

  在第七屆中國(重慶)國際綠色低碳城市建設(shè)與建設(shè)成果博覽會上，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組成員、副主任吳波透露了重慶市“十三五”綠色建筑與建筑節(jié)能工作的總體目標(biāo)：城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率繼續(xù)保持100%，積極引導(dǎo)更低能耗及近零能耗建筑示范，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)50%，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)60%，新增既有建筑節(jié)能改造350萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬平方米。

  近幾年，“珠三角”地區(qū)綠色建筑發(fā)展迅猛，尤其是珠海的建筑領(lǐng)域在綠色低碳和科技創(chuàng)新方面異軍突起，一批建筑喜獲國家最高綠色建筑評定標(biāo)識，成為帶領(lǐng)珠海建筑整體大步邁向綠色建筑的標(biāo)桿。據(jù)珠海市住規(guī)建局介紹，2016年珠海全市民用建筑全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從今年起，珠海全市新建5000平方米以上的公共建筑將全部達(dá)到綠色建筑二星級或以上標(biāo)準(zhǔn)要求。

  作為著名的生態(tài)旅游大省，海南提出綠色建筑發(fā)展的四大目標(biāo)：制定國家機關(guān)辦公建筑、政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及住宅建筑等執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定；建設(shè)一批示范性高星級綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)，實現(xiàn)高星級綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)所有市縣全覆蓋；建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)指標(biāo)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管控內(nèi)容，提高城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)水平；強化對綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管，將綠色建筑納入規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收以及運行維護等工程全過程管理程序。而將于近期執(zhí)行的《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的意見》也為海南省綠色建筑列出時間表：從8月1日起，海南省住宅建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；10月1日起，規(guī)劃用地面積10公頃及以上的新建城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團等按綠色生態(tài)小區(qū)要求進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行。

  做好生產(chǎn)與應(yīng)用兩端的大文章離不開研發(fā)力量的注入，同時研發(fā)投入也是地方驅(qū)動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大舉措。日前，洛陽理工學(xué)院與汝陽縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將整合優(yōu)勢，共同組建“洛陽科創(chuàng)綠色建材研究院”。汝陽縣將累計投入500萬元用于研究院建設(shè)，研究院將致力于綠色建材產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計，裝備自動化、智能化提升以及產(chǎn)業(yè)孵化和對關(guān)鍵技術(shù)引進消化吸收，推動汝陽建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展。

  綠色建材發(fā)展不可能“畢其功于一役”，必然要經(jīng)歷一個長期而持久的過程。綠色建材的推進，是建材行業(yè)的一場“革命”，如同中國的改革，應(yīng)去走一條從實際出發(fā)，循序漸進之路，在前進中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中成熟。