主席令:修改節(jié)約能源法、環(huán)評法等六部法律

新華社 · 2016-07-05 09:43 留言

  《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過,現(xiàn)予公布。

  《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》對《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。

  中華人民共和國主席習近平

  2016年7月2日

  一、對《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改

  (一)將第十五條修改為:“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目,建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的,依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定?!?

  (二)將第六十八條第一款修改為:“負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定,對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?!?

 二、對《中華人民共和國水法》作出修改

  將第十九條修改為:“建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程,未取得有關(guān)流域管理機構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開工建設(shè);在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。水工程建設(shè)涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見?!?

 三、對《中華人民共和國防洪法》作出修改

  (一)將第十七條第二款修改為:“前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

  (二)將第二十七條第一款修改為:“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通;其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)?!?

  (三)將第三十三條第一款修改為:“在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目,應(yīng)當就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。洪水影響評價報告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

  (四)將第五十八條第一款修改為:“違反本法第三十三條第一款規(guī)定,在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目,未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準開工建設(shè)的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款?!?

  四、對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改

  (一)將第十七條第一款修改為:“新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當進行職業(yè)病危害預(yù)評價?!?

  增加一款,作為第二款:“醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi),作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的,不得開工建設(shè)。”

  (二)將第十八條第二款修改為:“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求;其中,醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計,應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后,方可施工?!?

  第三款修改為:“建設(shè)項目在竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價?!?

  增加一款,作為第四款:“醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目竣工驗收時,其放射性職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后,方可投入使用;其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當由建設(shè)單位負責依法組織驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。”

  (三)刪去第十九條。

  (四)第六十八條改為第六十七條,將其中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。

  (五)第七十條改為第六十九條,修改為:“建設(shè)單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責分工給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉:

  “(一)未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價的;

  “(二)醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告,或者放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,開工建設(shè)的;

  “(三)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的;

  “(四)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求,或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的;

  “(五)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的;

  “(六)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的?!?

  (六)刪去第八十四條。

 五、對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改

  (一)第十四條增加一款,作為第一款:“審查小組提出修改意見的,專項規(guī)劃的編制機關(guān)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善,并對環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明;不采納的,應(yīng)當說明理由?!?

  (二)刪去第十七條第二款。

  (三)將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化?!?

  (四)將第二十二條修改為:“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。

  “海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。

  “審批部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

  “國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。

  “審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用?!?

  (五)將第二十五條修改為:“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)?!?

  (六)將第二十九條修改為:“規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。”

  (七)將第三十一條修改為:“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

  “建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。

  “建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。

  “海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰?!?

  (八)刪去第三十二條。

  (九)第三十四條改為第三十三條,修改為:“負責審核、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退還;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!?

 六、對《中華人民共和國航道法》作出修改

  將第二十八條第三款修改為:“未進行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認為建設(shè)項目不符合本法規(guī)定的,建設(shè)單位不得建設(shè)。政府投資項目未進行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認為建設(shè)項目不符合本法規(guī)定的,負責建設(shè)項目審批的部門不予批準。”

  本決定對《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。

  《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國航道法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

編輯:鞠麗

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