高長明：水泥窯協(xié)同處置“百家爭鳴” 補貼過低制約推廣進程

  改革開放以來，隨著中國城市化進程的加速，城鎮(zhèn)人口的激增，城市垃圾問題開始日益突出。

  資料顯示，目前全國有2/3左右的城市處于垃圾包圍中。與此同時，根據(jù)估算2015年我國城市垃圾總產(chǎn)量已經(jīng)達到1.6億噸，且將以每年8%-10%的速度增長。

  在垃圾處理領域，目前采用的方式主要包括填埋、堆肥及焚燒三種，但事實上均難以有效解決城市垃圾處理問題。其中，垃圾填埋不但占用土地資源也容易造成長期且難以根除的污染隱患；堆肥處理速度過慢，垃圾選擇性太強；垃圾焚燒雖然能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的資源化利用，但由此產(chǎn)生的二噁英、粉塵、重金屬污染等問題也備受詬病。

  相比之下，近年來興起的水泥窯協(xié)同處置城市垃圾卻優(yōu)勢明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，水泥窯內(nèi)溫度高達1450℃以上，可以消納各種廢棄物，并將包括重金屬在內(nèi)的有害物質(zhì)分解或固化于水泥晶體結(jié)構(gòu)中，防止出現(xiàn)二次污染，實現(xiàn)城市垃圾的變廢為寶。

  事實上，近年來，特別是去年六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》之后，基于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，國內(nèi)大型水泥企業(yè)也開始全面加強了水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的技術(shù)研發(fā)和工程應用工作。

  據(jù)中國水泥網(wǎng)高級顧問高長明介紹，經(jīng)過近些年發(fā)展，國內(nèi)事實上已經(jīng)形成了以海螺、華新、中材、金隅以及華潤為代表的五大水泥窯協(xié)同處置城市垃圾技術(shù)“流派”。各項技術(shù)由于具體實施方案不同，因此在投資、能耗以及處理效率等方面各有優(yōu)勢，總體呈現(xiàn)“百家爭鳴”態(tài)勢。

  以史密斯與華潤共同開發(fā)的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)為例，處理效率和噸垃圾可替代煤量均處于業(yè)內(nèi)領先水平，但投資成本較高。相比之下，有些水泥企業(yè)處理方法簡單，投資成本較少，但缺點是處理效率和煤替代率相對較低。不同技術(shù)，各有優(yōu)勢且都能實現(xiàn)對城市垃圾的無害化、資源化處理，也為當前困頓中的國內(nèi)水泥企業(yè)在水泥窯協(xié)同處置技術(shù)選擇上提供了更多選項。

  然而，雖然水泥窯協(xié)同處置城市垃圾優(yōu)勢明顯，水泥企業(yè)也熱情高漲，但一個殘酷的現(xiàn)實卻是，我國水泥窯協(xié)同處置城市垃圾發(fā)展并不順利。資料顯示，到2014年底，全國水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運的線僅有近20條，年消納城市生活垃圾量約200萬噸，加上目前在建項目，總消納能力也僅僅400多萬噸。

  值得一提的是，我國水泥窯協(xié)同處置相關(guān)研究和應用并不算晚，上個世紀90年代開始，我國就已經(jīng)開始從事水泥窯協(xié)同處置垃圾的研究工作，上海萬安、安徽海螺、北京金隅等不少水泥企業(yè)均在利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物方面進行了大量研究，并投入工業(yè)應用。

  相比之下，歐美等發(fā)達國家在水泥窯協(xié)同處置城市垃圾領域起步不比國內(nèi)早多少，但經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運輸、儲存、預處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量安全等一系列法規(guī)和標準，水泥窯協(xié)同處置垃圾被廣泛應用。

  高長明告訴中國水泥網(wǎng)記者：“目前來看，我國水泥窯協(xié)同處置城市垃圾推進速度慢原因有很多，包括社會環(huán)境、政策引導等多個方面，但中央財政補貼過低的影響尤其關(guān)鍵?！?

  據(jù)了解，按目前的補貼政策，生活垃圾焚燒發(fā)電，每噸可累計獲得200-250元的政策性補貼，遠高于水泥窯協(xié)同處置獲得的60-80元的補貼，而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾平均處理成本每噸約130元，造成補貼量遠遠不夠。

  “正因為如此，當前水泥企業(yè)協(xié)同處置城市垃圾，基本上都是虧本處理，只有政府補貼達到100元以上才能勉強持平?！备唛L明表示。

  毫無疑問，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及民眾環(huán)保意識的提升，更環(huán)保、更經(jīng)濟、更安全的垃圾處理方式才能滿足國內(nèi)生態(tài)文明建設的需求。如今，可喜的是，由國內(nèi)各大水泥企業(yè)帶頭開發(fā)的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)層出不窮，加速了該技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展；可嘆的是，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在應用領域還存在不少阻力，亟需切實有效的政策支持。