陜西省城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)解讀

陜西建設(shè)網(wǎng) · 2016-05-24 09:17 留言

  去年年底到今年年初,中央城市工作會議、全省城市工作會議及全省住建工作會議相繼召開,都特別強調(diào)了城市地下綜合管廊建設(shè)。此前國務院也發(fā)布了《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》,明確提出了城市地下管廊的建設(shè)目標。為此, 本刊邀請了陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院正高級工程師張明生,為我們解讀陜西省城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)情況。

  記者:先請您普及一下城市地下綜合管廊的含義?

 張明生:城市地下綜合管廊,顧名思義就是將現(xiàn)有的地上架空線和地下各 種管線全部放入地下綜合管廊內(nèi),并按各專業(yè)的技術(shù)要求放入管廊內(nèi)。地下綜合管廊又分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。城市地下綜合管廊又按城市道 路寬度、管線種類多少分為單艙、雙艙、三艙、四艙等。艙位多少根據(jù)需要設(shè)置,一般單艙綜合造價3000—5000萬元;雙艙6000—10000萬元;三艙10000—15000萬元。

 記者:國家在近幾年為何特別重視城市綜合管廊建設(shè)?建設(shè)地下綜合管廊與以前的地下管網(wǎng)有什么不同?

 張明生:首先是,隨著科技的不斷進步,城市人居環(huán)境、群眾生活以及國家國力財力的不斷提升,城市功能日趨改善。與此同時,資源緊缺與生態(tài)環(huán)境的矛盾又急待解決。為此,黨中央、國務院從國家層面上出臺了一系列政策性文件,以宣傳支持地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。

  2013年9月6日國務院下發(fā)了《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的意 見》,明確提出開展城市地下綜合管廊試點,用3年時間在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程;中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項目;新建道 路、新區(qū)和各類園區(qū),同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊;老城區(qū)結(jié)合舊城改造開發(fā)建設(shè)地下綜合管廊建設(shè)模式。2014年6月,國家在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也提到了綜合 管廊入廊管線要求。同年,國務院又發(fā)布了相關(guān)指導意見,修訂發(fā)布了地下綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范。同時,發(fā)布了《城市地下綜合管廊規(guī)劃編制指引》、《綜合管廊 工程投資估算指標》。省政府也發(fā)布了《陜西省政府關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的實施意見》。

  其次是,各城市通過幾十年的建設(shè)發(fā)展,市政基礎(chǔ)設(shè)施中的各種管線越來越多,“拉鏈工程”不斷出現(xiàn),強弱電線形如蜘蛛網(wǎng),嚴重影響了市容市貌,強弱電架空線入地勢在必行。

  傳統(tǒng)的地下管線采用的是直埋式,各種管線位置按總體規(guī)劃、控規(guī)或詳規(guī)中的工程規(guī)劃確 定的平面位置,由規(guī)劃部門審批。以前管線地下有給水、排水(雨水、污水)、供熱、燃氣等;地上有架空線、強電、弱電(電話、電視、移動通訊等),而現(xiàn)在隨 著城市規(guī)模以及人口的擴張,這些管線從道路平面上已無法滿足要求,再加之專業(yè)技術(shù)的要求(比如間距等),使得地下管線越埋越深,而且互相也有影響。

  地下綜合管廊是將地上、地下各種管線放入一個全封閉的鋼筋混凝土箱涵內(nèi)。當然,入廊管線須根據(jù)技術(shù)條件、工程地質(zhì)條件、工程投資等因素論證確定。

  記者:陜西省省的城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作當前處在怎樣的階段?規(guī)劃建設(shè)中有哪些優(yōu)勢和難點?

  張明生:目前,全國已建成地下綜合管廊約1000KM,陜西省只有西安、延安、寶雞已建成一部分,總規(guī)模約26.5KM,其中西安7.4KM,寶雞6.0KM,延安13.1KM。除此之外,其余市區(qū)大都是地下管線和直埋敷設(shè)。

  2015年至2016年,全省設(shè)市(地級市以上城市)以及楊凌、西咸新區(qū),已完成地下綜合管廊專項規(guī)劃并全部通過了技術(shù)審查。當前,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在實施申報國家第二批試點城市和省級試點城市摸底調(diào)研工作,計劃今年4月底完成申報工作。

  當前地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)從中央到地方,領(lǐng)導高度重視,各市對建設(shè)地下綜合管廊信心 較足。但地下各種管線較多,各自為陣,沒有統(tǒng)一進行管理,另外,地下空間未得到統(tǒng)一規(guī)劃利用,問題也較多。在新建道路、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)以及舊城改造等建 設(shè)地下綜合管廊,條件基本成熟,各城市有針對性的選擇建設(shè)地下綜合管廊是有條件的,也是有必要的。

  當然,城市地下綜合管廊建設(shè)牽扯方方面面,我認為,陜西省建設(shè)城市地下綜合管廊目前存在三方面問題:其一,投資較大。政府投資、PPP模式、民間資本等,融資是一大難點。其二,工程建設(shè)牽扯到工程用地各系統(tǒng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)、銜接等技術(shù)問題。其三,地下綜合管廊建成后,在管理和運營上還需要進一步探索。

  記者:對于老城區(qū)而言該如何建設(shè)地下綜合管廊?

  張明生:老城區(qū)建筑密度大、道路窄、人口集中、商業(yè)繁華,建設(shè)地下綜合管廊確實有一定難度。對于老城區(qū),一般結(jié)合舊城改造來考慮,可考慮多建一些斷面不大的纜線管廊。如果一定要建地下綜合管廊,那就要從技術(shù)、經(jīng)濟各方面論證后再確定。

  前面說過,地下綜合管廊一般分干線管廊、支線管廊和纜線管廊。纜線管廊與用戶銜接,在實施中管廊與用戶各種管線也必須銜接好。

  記者:城市地下綜合管廊與海綿城市的關(guān)聯(lián)有哪些?

  張明生:兩者之間的關(guān)聯(lián)有兩方面:一方面在地面平面布置上。因為拆遷 少、易施工、交通影響相對小,工程投資小等原因,兩者一般都放在綠化帶下。但綠化帶喬木影響較大,而且地下綜合管廊在地面上附屬設(shè)備較多(進料口、通風 口、檢修孔、安全逃生口等),可能會影響綠化景觀。另一方面在豎向高程上。地下綜合管廊與地面高程在2.5—3.0M利于各種橫穿道路管線和植物生長,但從已建的地下綜合管廊投資來看,每向下埋深1.0M,造價1KM約增加1000萬元。

  記者:地下管線是老百姓看不到的,即便看到了也看不懂。所以我們也想知道,從規(guī)劃設(shè)計到施工等環(huán)節(jié),從質(zhì)量上怎么來監(jiān)督?如何讓城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)得起時間的考驗?

 張明生:城市地下綜合管廊從技術(shù)上大致可分為工程主體部分、管線部 分、附屬設(shè)施三大塊。按綜合管廊分類有主管廊、支線管廊、纜線管廊三類,其建設(shè)工程投資大、技術(shù)難度大、管理維護復雜,因此,工程建設(shè)要求相對高,要完全 按照基本建設(shè)程序進行。設(shè)計層面上首先要有規(guī)劃,調(diào)研、初設(shè)、施工圖,每一個階段都要經(jīng)過技術(shù)審查,主管單位審批,施工要進行招標,中標單位要嚴格按各專 業(yè)施工技術(shù)規(guī)范,施工質(zhì)量則由現(xiàn)場監(jiān)理進行監(jiān)督,還有質(zhì)檢部門驗收。綜合管廊主體部分使用壽命100年,其它管線工程根據(jù)維護管理細心程度10—20年。地下綜合管廊是民生工程,牽扯到各行各業(yè)、千家萬戶,質(zhì)量第一,安全第一。

  記者:“十三五”期間,陜西省城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的預期是什么?建好后,能否與“拉鏈路”說再見?

 張明生:今年全省城市工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,明確要求“十三五”期間全省要建成城市地下綜合管廊100KM, 在建500KM,全省設(shè)市城市地下綜合管廊和海綿城市各選擇2個城市作為試點城市。根據(jù)“十三五”地下綜合管廊的建設(shè)規(guī)模,離避免“拉鏈路”還有一定差 距。但按地下綜合管廊建設(shè)要求,在老城區(qū)結(jié)合改造建設(shè)地下綜合管廊,隨著綜合管廊建設(shè)步伐加快,“拉鏈路”現(xiàn)象會越來越少,城市容貌會越來越干凈整潔,不 久的將來,我們一定會跟“拉鏈路”說再見的。

編輯:徐潔

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