福建監(jiān)管部門違規(guī)操作 多家水泥類企業(yè)被“搭車”收費！

日前，政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂職能部門失察漏管問題的督查情況通報》。

通報文件稱黨中央、國務(wù)院高度重視涉企收費治理工作。近年來，各地區(qū)、各部門加大清理規(guī)范涉企收費力度，取得積極成效，但一些違規(guī)涉企收費問題仍時有發(fā)生，沖抵了減稅降費政策實施效果。

根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室于2020年1月派員赴福建省進行了實地督查。督查發(fā)現(xiàn)，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測，放任技術(shù)服務(wù)商捆綁服務(wù)、“搭車”收費，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本，企業(yè)反映強烈。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測，失去設(shè)計初衷。

督查發(fā)現(xiàn)，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為加強工程質(zhì)量源頭和過程監(jiān)管，自2013年以來，委托福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站牽頭組織實施，相繼安裝啟用了預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質(zhì)量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺，對相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)管，要求企業(yè)安裝監(jiān)管設(shè)備，接入監(jiān)管平臺，自動采集上傳生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)。但是，該監(jiān)管平臺管理混亂，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以人為操縱修改，沒有按照監(jiān)管平臺軟硬件安裝要求，采自企業(yè)投料控制系統(tǒng)的傳感器，從而影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

被監(jiān)管企業(yè)對監(jiān)測結(jié)果作為信用評價、通報批評等處理依據(jù)意見很大，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被迫于2019年8月暫停采用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，使平臺失去了應(yīng)有的監(jiān)管之義。

二、放任技術(shù)服務(wù)商借用行政資源捆綁服務(wù)，“搭車”收費。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）要求，“進一步清理各類電子政務(wù)平臺的服務(wù)收費，嚴(yán)禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費?！倍讲榘l(fā)現(xiàn)，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)商利用維護監(jiān)管平臺形成的壟斷地位，對監(jiān)管企業(yè)捆綁服務(wù)、“搭車”收取高額維護費用。

2018年以來，多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)被迫接受了并不需要的商業(yè)服務(wù)項目。據(jù)一些企業(yè)反映，2018年以前每年繳納的維護費用為9000元，2018年除原來的監(jiān)管項目外，又增加了商業(yè)服務(wù)項目，繳納的費用大幅上漲至59760元，漲幅高達564%。

在企業(yè)投訴后，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站采取措施，委托省建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會同監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)商進行了談判，但只是將監(jiān)管服務(wù)項目與商業(yè)服務(wù)項目分開，“換湯不換藥”，總費用并沒有減少。

三、職能部門違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）要求，“堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為。”督查發(fā)現(xiàn)，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站由于建設(shè)經(jīng)費不足，違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)，要求企業(yè)出資配置相應(yīng)的軟硬件，定期交納維護費用。

截至督查時，福建省共有632家預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料企業(yè)自費安裝了監(jiān)管設(shè)備，并每年交納維護費用。

著力減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好條件，是中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的明確要求。從督查情況看，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺對遏制惡性競爭、維護市場秩序、保證工程質(zhì)量起到了一定作用，但由于監(jiān)管平臺管理混亂，違規(guī)采集數(shù)據(jù)，技術(shù)服務(wù)商“搭車”收費，政府職能部門監(jiān)管不到位，反而增加了企業(yè)負擔(dān)，成為困擾企業(yè)的“糟心事”。

有關(guān)地區(qū)和部門要進一步加大對違規(guī)涉企收費行為的整治和查處力度，重點查處企業(yè)反映強烈的中間環(huán)節(jié)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、不合理收費等行為，不斷減輕企業(yè)負擔(dān)。

國辦督查室將對后續(xù)整改落實情況持續(xù)關(guān)注，加大督查力度，切實推動有關(guān)問題整改到位。