[兩會]銀監(jiān)會主席：對“僵尸企業(yè)”實行實名制管理

  十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日舉行記者會，邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。

  記者：有一個問題提給尚主席，目前銀行業(yè)不良風(fēng)險攀升，利潤不斷下滑，同時行業(yè)還面臨宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和下行的壓力，這引發(fā)了各界對于中國銀行業(yè)是否會爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的擔(dān)憂。不知道尚主席對此是怎樣的看法？

  尚福林：

  防范系統(tǒng)性風(fēng)險是銀行業(yè)監(jiān)管所必須堅守的風(fēng)險底線。剛才提的這個問題實際上也是我們一直在思考和我們在工作中一直在做的工作。目前，銀行業(yè)總體運行平穩(wěn)，風(fēng)險還是可控的。到去年年底，商業(yè)銀行的資本充足率是13.45%，比年初有所提高，總體水平還是比較高的。商業(yè)銀行的不良貸款率是1.67%，不良率有所上升，但是同國際水平比，基本上還是處于比較低的水平。

  商業(yè)銀行的撥備覆蓋率是181%，也就是說有1塊錢的不良資產(chǎn)，我們有1.81元的撥備可以作為對沖，撥備相對來講也還是充足的。行業(yè)利潤增長雖然有所下降，但是因為基數(shù)大，盈利的絕對額仍然比較高，內(nèi)源性的資本補充能力仍然是比較強的。我國銀行的資產(chǎn)利潤率是1.1%，資本利潤率是14.98%，這些都優(yōu)于一些發(fā)達國家的平均水平。我們也注意到，最近有一些評級機構(gòu)下調(diào)了中國的主權(quán)評級和部分金融機構(gòu)的評級展望，我們感覺這是目前對中國銀行業(yè)運行情況的誤判。

  當(dāng)前銀監(jiān)會也在不斷加強和加大監(jiān)管力度，在著力防范以下幾類風(fēng)險。我在貴州團開會時發(fā)言講到了幾類風(fēng)險：一是防范信用風(fēng)險。銀行的不良資產(chǎn)率上升主要還是表現(xiàn)在信用風(fēng)險的暴露上，對于產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，我們準備實行實名制管理，推動商業(yè)銀行債務(wù)規(guī)模比較大并且有多家債權(quán)銀行的客戶成立債權(quán)委員會，由債權(quán)人按照“一企一策”的原則來集體確定對這些企業(yè)是增加貸款、穩(wěn)定貸款還是減少貸款。因為現(xiàn)在有些企業(yè)反映說企業(yè)情況不錯，但是有的銀行對它信心不足，就去抽貸，一旦抽貸就會給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成困難，所以想出來這么一個辦法，就是對這些企業(yè)成立一個債權(quán)人委員會，大家共同行動來解決企業(yè)的困難，形成互動的合力。

  二是防范交叉金融產(chǎn)品的風(fēng)險，堅持透明、隔離、可控的原則，對于跨行業(yè)、跨市場的資金流動，始終能夠“看得見”、“管得了”、“控得住”，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，按照穿透原則和實質(zhì)重于形式的原則，加強風(fēng)險約束和行為監(jiān)管，切實把風(fēng)險納入資本約束的范圍。

  三是防范流動性風(fēng)險。要不斷加強壓力測試，要求商業(yè)銀行自身加強壓力測試，銀監(jiān)會也會定期或者不定期地組織壓力測試。同時鼓勵中小銀行建立同業(yè)互助機制，減少流動性風(fēng)險的影響。

  四是防范外部風(fēng)險的傳染，筑牢銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機構(gòu)和民間融資活動之間的防火墻。還要積極加強銀行員工行為的管控，有效防范一些內(nèi)部操作風(fēng)險。同時還要防范國際上經(jīng)濟、金融變動給我國銀行業(yè)帶來的風(fēng)險。

  總之，中國銀行業(yè)風(fēng)險總體是可控的，我們要做的就是要更加注重防范風(fēng)險，要防患于未然，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。