環(huán)保部:建設項目竣工將由第三方驗收

  近日，環(huán)保部下發(fā)《關于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關事項的通知》（下稱“通知”）。

  通知稱，按照《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設單位提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護部委托相關專業(yè)機構進行驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，所需經(jīng)費列入財政預算。為做好相關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、建設項目竣工后，建設單位向環(huán)境保護部提出驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測申請，同時提交建設項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況報告以及相關信息公開證明。

  農(nóng)林水利、交通運輸、采掘、社會區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設項目（以下簡稱生態(tài)類項目）申請驗收調(diào)查。以排放污染物為主的建設項目（以下簡稱污染類項目）申請驗收監(jiān)測。

  二、環(huán)境保護部委托環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱技術審查單位）分別負責生態(tài)類項目和污染類項目申請材料的初步審核，主要內(nèi)容包括申請材料是否完整規(guī)范、建設項目有無重大變動、是否履行環(huán)評變更手續(xù)、主要環(huán)境保護設施措施是否落實、是否公開相關信息。

  三、技術審查單位應在五個工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位，測算所需業(yè)務經(jīng)費。

  驗收調(diào)查單位根據(jù)建設項目行業(yè)類別，按照受理順序從驗收調(diào)查入庫單位中順次確定；驗收監(jiān)測單位根據(jù)建設項目所在行政區(qū)域，從驗收監(jiān)測入庫單位中相應確定。

  建設項目環(huán)評編制單位不得承擔同一建設項目驗收調(diào)查。

  四、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，不得轉包或分包，不得隱瞞事實，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務經(jīng)費的管理使用按照現(xiàn)行財政專項經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。

  五、在驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測期間，建設單位應當主動配合驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測單位開展工作，如實提供建設項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況等相關資料。

  六、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位應按照驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測技術規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復雜項目外，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告一般應自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。

  驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告必須全面客觀反映項目的建設情況和環(huán)境保護設施措施的落實情況，提出明確結論和建議。

  七、技術審查單位對驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告進行技術審查，對報告質(zhì)量進行評定，提出技術審查意見，在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，同時抄送建設單位、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位。

  技術審查意見應當明確該建設項目是否符合驗收條件，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告質(zhì)量是否達到技術規(guī)范要求。

  八、符合驗收條件的建設項目，環(huán)境保護部通知建設單位正式提交竣工環(huán)境保護驗收申請；不符合驗收條件的建設項目，通知建設單位按照技術審查意見進行整改。

  九、因建設單位不配合，致使驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作無法正常開展，或者提供信息資料不實的，環(huán)境保護部將中止委托驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，產(chǎn)生的法律后果由建設單位承擔。

  技術審查單位及相關人員違規(guī)接受咨詢費、評審費、專家費的，依情節(jié)輕重予以處理。

  驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位有下列行為之一的，將被清除出庫，終止委托合同，收回業(yè)務經(jīng)費。

  （一）無正當理由拒絕承擔驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作的；

  （二）未在規(guī)定期限內(nèi)提交驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告的；

  （三）驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告內(nèi)容結論失實，或者一年內(nèi)質(zhì)量被評定為2次（含）以上不合格的；

  （四）違規(guī)收取建設單位經(jīng)費的。

  （驗收調(diào)查和驗收監(jiān)測入庫單位名單、驗收調(diào)查和驗收監(jiān)測委托業(yè)務經(jīng)費測算參考標準詳見環(huán)保部官網(wǎng)：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201603/t20160301_331015.htm）