社科院專家：經(jīng)濟(jì)增速關(guān)鍵在于6.9%能不能夠可持續(xù)

  國家統(tǒng)計(jì)局公布，2015年中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，其中，第一季度7%、第二季度7%、第三季度6.9%、第四季度6.8%，全年經(jīng)濟(jì)增速符合年初確定的在7%左右的目標(biāo)。

  與世界經(jīng)濟(jì)平均增長率3%左右相比，6.9%當(dāng)屬一道亮麗的風(fēng)景線?？墒?，習(xí)慣了多年經(jīng)濟(jì)快速增長的國人，終歸還是有點(diǎn)不太適應(yīng)。于是，解釋6.9%是怎么回事就顯得很重要。特別是，一定的經(jīng)濟(jì)增速關(guān)乎國人對未來的預(yù)期與信心。

  關(guān)鍵的是6.9%能不能夠可持續(xù)

  任何發(fā)展中國家均需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，否則，永遠(yuǎn)不可能跟上發(fā)達(dá)國家的步伐。這是發(fā)展中國家發(fā)展的內(nèi)在訴求?，F(xiàn)在提7%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，相似的是1998年的“保8”。當(dāng)年提8%的經(jīng)濟(jì)增長率，很大程度上是從保就業(yè)出發(fā)的。8%的目標(biāo)更高，但當(dāng)年強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不夠高，因此需要更高的經(jīng)濟(jì)增長率。這些年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題一直得到強(qiáng)調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律也決定了較快的速度很難長期保持，從高速增長到中高速增長就是大勢所趨。

  面對6.9%或7%左右的增速，我們不用過于擔(dān)心。實(shí)際上，人們可能更擔(dān)心的是6.9%是不是能夠持續(xù)這個問題。中國要完成兩個“百年目標(biāo)”，第一個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求接下來每年的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6.5%以上。經(jīng)濟(jì)增長率能從兩位數(shù)下降到一位數(shù)，能從8%到7%，就不能繼續(xù)下滑嗎？當(dāng)然，可能性是存在的。但是，只要我們深入分析中國的現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)，保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長率是完全可能做到的。

  經(jīng)過近40年的改革開放，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)增長所需要的資本已經(jīng)不再像改革開放初期那么短缺，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，勞動力受教育年限也在延長，市場在資源配置中的作用也正不斷得到加強(qiáng)，中國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來越密切。這些，都是中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的有利條件。

  在看到有利條件的同時，我們也要注意中國存在的一些不利條件。資本雖然在輸出，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域的資本投入仍然不夠。人口老齡化，特別是“未富先老”，讓社會保障壓力加大，而且勞動力短缺問題在未來可能變得特別嚴(yán)重。人口絕對數(shù)多所帶來的“人口紅利”已經(jīng)消耗得差不多。所謂的質(zhì)量上的“人口紅利”與通常所說的“人口紅利”是兩碼事，那更多反映的是技術(shù)進(jìn)步在人力資本上的體現(xiàn)。與其擴(kuò)大“人口紅利”的內(nèi)涵，還不如將更加重視研發(fā)與技術(shù)推廣的必要性凸顯。普通商品市場基本上已經(jīng)統(tǒng)一，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但是，資本價(jià)格、土地價(jià)格、勞動力價(jià)格等的市場化形成機(jī)制還未真正做到。利率市場化改革進(jìn)展很快，但金融體系管制仍然較多的條件下，所謂的市場利率距離真正的市場利率可能還有不小的距離，因?yàn)榻鹑谑袌鲋黧w自身就不是健全的市場主體。土地市場的行政干預(yù)仍然很多，各地土地市場實(shí)際上是分割的，在某種程度上土地供應(yīng)都帶有一定的壟斷。地方政府獨(dú)家供應(yīng)土地，市場交易形式都具備，但這樣的市場還不能稱是規(guī)范的市場。

  只要能克服不利條件，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持7%甚至更高的增速都是可能的。重點(diǎn)領(lǐng)域資本投入的不足，還要市場機(jī)制來加以引導(dǎo)，讓更多的資本愿意投入其中。資本逐利的本性決定了重點(diǎn)領(lǐng)域也必須能夠有相應(yīng)的利潤作為保障，否則資本是不會進(jìn)入的。人口形勢最堪擔(dān)憂，全面放開二孩政策已經(jīng)到位，但人口格局已很難改變。勞動力低成本優(yōu)勢一去不復(fù)返。中國經(jīng)濟(jì)保持較快增長的潛力仍然在，但潛力要轉(zhuǎn)化為實(shí)際增長也不容易。

  在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢中找到信心

  當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜，不僅僅是坊間人士看不清，就是專業(yè)人士也分歧頗大，很多人的判斷都是基于過去。2015年中國經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到6.9%的增速，實(shí)屬不易，是多方努力的結(jié)果。傳統(tǒng)行業(yè)按照既有模式已經(jīng)走到盡頭。這是一個轉(zhuǎn)型升級的時代。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果就是，誰能把握得住機(jī)會，誰就能在這樣的時代生存并發(fā)展下去。復(fù)雜的形勢使得處于不同行業(yè)的人們對未來的看法嚴(yán)重分化。而且，這樣的形勢也是過去增長中所未曾遇到的。

  這是一個中國與世界聯(lián)系越發(fā)密切的時代。中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。同時，中國經(jīng)濟(jì)也受到世界其他國家經(jīng)濟(jì)的直接影響。2015年，美國經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，而歐盟和日本經(jīng)濟(jì)相對低迷。歐盟在降息，美聯(lián)儲卻在加息。2015年，美聯(lián)儲加息的預(yù)期，給中國和世界其他國家經(jīng)濟(jì)均增添了很多不確定性。2016年，美聯(lián)儲的舉措，仍將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

  中國股市與匯市之間的關(guān)系也變得更加復(fù)雜。匯市與股市之間到底有無必然聯(lián)系，仍然充滿爭議。但是，人民幣匯率的走勢確實(shí)和中國股市的表現(xiàn)有一定的相關(guān)性。資本市場的不確定性也多了一份外部因素。2015年上半年股市火爆，之后出現(xiàn)連續(xù)下跌，年末反彈后又下跌，而今又面臨不確定性。中國資本市場都有了再設(shè)計(jì)的必要。資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，在這個金融脫媒的時代，有效運(yùn)行的資本市場是經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)動力獲得不可或缺的。資本市場中一些在其他國家行之有效的做法，移植過來卻出現(xiàn)了問題，甚至在某種程度上帶來了恐慌。

  復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢很容易讓人們信心不足。信心代表的是對未來的樂觀預(yù)期。這種預(yù)期在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景中顯得尤其重要。如果悲觀的情緒彌漫，那么無論如何，結(jié)果都不可能太好。這個時候更需要的是理性分析。理性分析不是盲目樂觀，而是客觀分析經(jīng)濟(jì)增長中的各種有利與不利因素。在此基礎(chǔ)之上，順勢而為，將有利因素發(fā)揮到極致，并努力克服不利因素的消極影響，未來經(jīng)濟(jì)的信心也將因此形成。

  讓“找市場”的效果勝于“找市長”

  中國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，政府與市場和社會的界限還不夠清晰。新問題在不斷涌現(xiàn)，政府功能還在重新定位之中。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢決定了有許多事情更需要的是市場力量的釋放。這在很大程度上需要依靠政府功能的轉(zhuǎn)變。市場遇到的問題，應(yīng)該更多地通過市場的辦法來解決。只有當(dāng)市場無能為力，而且政府可能做得更好的時候，政府干預(yù)才有充分的理由。市場的復(fù)雜性甚至?xí)屨深A(yù)的效果大打折扣，即使干預(yù)的總體方向正確，效果也不一定佳。眾所周知，這些年來，政府在新能源領(lǐng)域投入不少，也取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)國家的差距，仍然不是一時半會兒就可以縮小的。還有許多領(lǐng)域，政府做得太多，市場反而沒有什么成長空間，以致市場在資源配置中的決定性作用不能到位。

  這樣一個時代是市場和政府都需要學(xué)習(xí)的時代。企業(yè)家要擁有企業(yè)家的才能，市場機(jī)會要等待眾多企業(yè)家去發(fā)現(xiàn)。在一定的時間段，不規(guī)范的政商關(guān)系讓一些企業(yè)經(jīng)營者以為“找市長”的效果遠(yuǎn)勝于“找市場”，企業(yè)家才能不容易因此形成，企業(yè)家精神不容易得到充分發(fā)揮。這個社會，經(jīng)濟(jì)社會繁榮所需要的商業(yè)文明與商業(yè)規(guī)則都還在塑造之中。

  經(jīng)濟(jì)增長中遇到的問題不是一下子就可以解決的。這需要時間。當(dāng)然，這不會是漫長的無止境的等待。市場體系的進(jìn)一步完善、真正市場主體的形成、束縛市場作用的制度障礙需要盡快移開。中國仍然需要深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)應(yīng)該在三個方面：第一是減稅減費(fèi)減基金，降低市場主體的負(fù)擔(dān)。第二是減少不必要的規(guī)制，釋放更多的市場空間。一些行業(yè)的規(guī)制改革幾乎停滯，行業(yè)的開放度仍然不夠，市場活力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。價(jià)格改革不到位，使得政府的部分減收政策效果大打折扣。特別是，一些做法甚至與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是背道而馳的。這種狀況亟待改變。第三是加快國有經(jīng)濟(jì)改革，讓平等競爭成為市場運(yùn)行的主旋律。在需求管理改革上，中國仍然有很多事情可以做。更加寬松的財(cái)政政策與貨幣政策，可以在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用，對于穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)信心是大有裨益的。

  最后，各種措施的具體落實(shí)，都離不開人，政府推動的改革離不開相應(yīng)的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)。一些措施看似目標(biāo)明確，但在激勵機(jī)制上考慮不周，結(jié)果容易讓改革方案不著地。這是需要特別注意的問題。