厲以寧：供給側(cè)改革是增加供給而不是關(guān)停企業(yè)

  近日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧在2015騰訊財(cái)經(jīng)年會(huì)上作了主題為“從供給方面發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”的演講。本文根據(jù)演講內(nèi)容整理。

  2015年10月10號(hào)，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出“在適度擴(kuò)大總需求同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”，10月15號(hào)在G20會(huì)議上，習(xí)近平同志又重申重視供給端和需求端的共同協(xié)同發(fā)力。至此，供給方面改革進(jìn)入決策公共討論。下面分幾個(gè)方面問(wèn)題來(lái)講：

  供給方面發(fā)力的含義是什么？

  經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中經(jīng)?？紤]供求平衡問(wèn)題，都認(rèn)為可以從需求方面調(diào)控，也可以從供給方面著手調(diào)控，二者區(qū)別在哪里？從需求方面調(diào)控是近期可以做到的，主要通過(guò)增加財(cái)政收入、貨幣貸款來(lái)刺激需求，或者用減少財(cái)政收入和減少信貸來(lái)抑制需求，這是從需求方面。

  從供給方面調(diào)控被認(rèn)為是中期調(diào)控，因?yàn)樾枨蠓矫嬲{(diào)控是近期的調(diào)控，供給方面調(diào)控是中期的調(diào)控，主要在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)政策的調(diào)整、資源配置的調(diào)整，這些都不是近期就可以見(jiàn)效的。

  供給方面可以抑制供給，但不是主要的，抑制供給比如關(guān)閉產(chǎn)能過(guò)剩、消耗能源、消耗資源過(guò)多的企業(yè)，看起來(lái)容易，實(shí)際上也會(huì)遇到困難，比如說(shuō)怎樣安置失業(yè)工人、怎樣處理閑置設(shè)備和廠房，當(dāng)然供給方面的發(fā)力和需求方面的發(fā)力都是可以取得一定成效，但是供給方面的調(diào)控比需求方面調(diào)控一般都難一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大一點(diǎn)。

  風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢？風(fēng)險(xiǎn)在于失業(yè)人數(shù)增加，如果這樣長(zhǎng)期存在失業(yè)，社會(huì)將不穩(wěn)定，因此一談到供給側(cè)的發(fā)力，通常指增加供給而不是關(guān)停企業(yè)，首先把供給發(fā)力講明。

  供給方面發(fā)力難點(diǎn)在哪里？

  在供給產(chǎn)能不夠的情況下，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能是有問(wèn)題的，產(chǎn)能擴(kuò)張會(huì)使停產(chǎn)企業(yè)由于重新得到貸款又恢復(fù)運(yùn)行，使資金繼續(xù)流向那些停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)果不但宏觀上會(huì)造成通貨膨脹，而且使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不合理了，結(jié)構(gòu)調(diào)整也就更困難。此外，供給增加的同時(shí)會(huì)帶來(lái)三個(gè)不足，分別是：

  1、資本不足，因?yàn)橐黾油顿Y；

  2、專業(yè)人員跟技工不足；

  3、土地能力、淡水、營(yíng)銷力量不足。

  這三個(gè)不足都需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決，因此把供給方面發(fā)力看成中期調(diào)控，需求管理是近期調(diào)控。

  怎樣克服當(dāng)前供給方面改革障礙？

  在這里，一共提出六條建議：

  1、可以通過(guò)定向調(diào)控，也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，以定向的減稅、免稅手段來(lái)鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，促使他們?cè)黾庸┙o；

  2、鼓勵(lì)高新企業(yè)的成長(zhǎng)，扶持短板行業(yè)，以彌補(bǔ)生產(chǎn)能力的不足；

  3、大力發(fā)展新產(chǎn)品，使他們能夠提供居民需要的消費(fèi)品與服務(wù)，以擴(kuò)大需求；

  4、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，緩解人力資源供給的不足；

  5、繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確三個(gè)清單，就是負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。這樣有利于民間資本投入到供給方面去，增加供給的主體。

  6、調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，加快國(guó)企混合所有制改革，也使民營(yíng)企業(yè)更快轉(zhuǎn)型。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型主要是指到了一定規(guī)模以后，應(yīng)該從家族經(jīng)營(yíng)制改為現(xiàn)代企業(yè)制度，要實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)的細(xì)化、產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)。

  增加供給和增加需求往往是互動(dòng)的

  這就需要做進(jìn)一步分析。供給方投資主體和需求方投資主體都不是被動(dòng)的，他們各有自己盈利目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑，他們的行為是互相影響的。簡(jiǎn)要地說(shuō)，要增加供給必須增加投入，包括資本的投入，包括各種生產(chǎn)資料的投入，以及人力資本的投入。而要增加需求除了政府購(gòu)買以外，更需要民間的消費(fèi)。民間的消費(fèi)包括居民的購(gòu)買力，這就要縮小城鄉(xiāng)收入差距，還要提高居民的消費(fèi)愿望。

  我今年上半年曾經(jīng)在河北做了一些調(diào)查，被一些企業(yè)家圍住了，他們要針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)給他們幾個(gè)建議：

  1、第一句話讓產(chǎn)品更個(gè)性化，把自己家里柜子打開(kāi)、把自己家里箱子打開(kāi)，里邊放的衣服都是很新的衣服，為什么不穿？幾年前買的，他的樣式過(guò)時(shí)、料子不夠時(shí)尚，所以都不穿了，他要買衣服。假定衣服還是幾年前樣式、幾年前料他不會(huì)買，所以產(chǎn)品一定個(gè)性化才能打開(kāi)銷路。

  2、第二應(yīng)該看到購(gòu)買意愿，購(gòu)買意愿是很復(fù)雜的問(wèn)題，實(shí)際是文化問(wèn)題，你有某種信仰、某種習(xí)慣，還有他寧可把錢存了不消費(fèi)，所以購(gòu)買意愿的轉(zhuǎn)變實(shí)際是更長(zhǎng)期，它是跟文化的更新、文化的創(chuàng)新結(jié)合在一起。

  可以講，要真正擴(kuò)大消費(fèi)，不僅從居民購(gòu)買能力做出努力，而且加強(qiáng)他們的購(gòu)買意愿。年輕一代消費(fèi)觀念跟老一代不一樣，但是年輕一代一般沒(méi)有什么錢，有錢可能不一定投入消費(fèi)，他愿意投資。這就是互動(dòng)。

  作為投資者，無(wú)論他是投資到供給方面，還是投資到需求設(shè)施方面，一定要考慮回收的成本、利率高低，假設(shè)都往供給方面投，這個(gè)時(shí)候需求怎么樣？需求方投資者會(huì)轉(zhuǎn)到供給方面，因?yàn)楦杏X(jué)到供給方面力量高。假定供給方力量沒(méi)有需求方力量高，人們又會(huì)從供給方面把資金抽出，改投到需求公共設(shè)施上，所以雙方是在互動(dòng)的過(guò)程，不要以為你增加供給只能投入，民間資本跟著來(lái)，不一定？他要觀看，所以這個(gè)過(guò)程是慢的。

  3、第三通過(guò)供給增加，那是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，這在供給方面不僅要看資本的投入，如果人的資本跟不上、技術(shù)工人跟不上，專業(yè)人員跟不上，供給不可能取得那么大的效果。所以這里就涉及一個(gè)重要的問(wèn)題，我們要重視供給的發(fā)力，要跟人力資源升級(jí)結(jié)合在一起，我們經(jīng)常講舊人口紅利沒(méi)有了，新的人口紅利將不斷涌現(xiàn)。

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新就給人類自然升級(jí)創(chuàng)造了條件，農(nóng)民熱衷于創(chuàng)辦家庭工廠、農(nóng)民創(chuàng)辦一些小微企業(yè)，這都是人力資源在創(chuàng)新。所以中國(guó)人力資源將隨著供給的發(fā)力也逐步提高，不提高跟不上供給需求，供給需要熟練技工、需要責(zé)任人員，就要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)，這是我們能夠完成的希望。

  但也考慮到人類資源的提高，涉及一個(gè)根本性的問(wèn)題，就是教育制度要改革。我剛從貴州回來(lái)，過(guò)去的學(xué)院改成工程學(xué)院，培養(yǎng)技工，90%畢業(yè)分到企業(yè)，和企業(yè)合辦，除了增加供給以外，使人力資本構(gòu)成得到改變。

  這也告訴我們一點(diǎn)，舊人口紅利雖然消失了，新人口紅利正在涌現(xiàn)出來(lái)，我到云南也看到職業(yè)教育在向沿海一帶輸送技工，都是99.99%能夠被人家聘走，所以我們應(yīng)該看到這個(gè)問(wèn)題。

  增加供給不是萬(wàn)能的

  供給的增加會(huì)遇到一個(gè)不可逾越的障礙，也就是土地有限、資源有限，資源包括淡水、交通運(yùn)輸?shù)榷紝儆谫Y源有限。東南沿海土地已經(jīng)稀缺，那就西部投資，但是西部投資困難又來(lái)了，它土地雖然多，其他資源不足，運(yùn)輸成本高。你把原料運(yùn)到那里成本就高，所以這個(gè)問(wèn)題怎么辦，要增加供給必須在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上增加供給，供給是中期的調(diào)整，中期的調(diào)整就跟政府規(guī)劃有關(guān)，現(xiàn)在正在制定“十三五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)該考慮今后供給方發(fā)力增加一些措施在里邊。

  增加供給不是萬(wàn)能的，因?yàn)楣┙o增加也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要注意增加供給長(zhǎng)期效益，不然將來(lái)又會(huì)遇到麻煩。

  我們知道新常態(tài)已經(jīng)給我們帶來(lái)很多啟示，但是供給方發(fā)力，一方面供給跟需求是互動(dòng)的，一方面有些問(wèn)題短期內(nèi)不容易解決，比如土地供給問(wèn)題、資源供給有限問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題，這個(gè)讓我們回到一開(kāi)始講過(guò)的問(wèn)題上。

  我講過(guò)四句話：第一句讓產(chǎn)品更個(gè)性化，第二讓服務(wù)更人性化，服務(wù)老是坐在那里等客戶上門，擺面孔誰(shuí)來(lái)買你，你是給人家服務(wù)。第三句話把品牌打到國(guó)外。人家對(duì)你品牌不了解。他們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，給外商發(fā)調(diào)查表，把你知道的中國(guó)品牌中，你認(rèn)為記得住的寫(xiě)幾個(gè)？最后問(wèn)卷拿來(lái)一看，就一個(gè)品牌“茅臺(tái)酒”。中國(guó)的制造業(yè)他們只知道茅臺(tái)酒，好多制造業(yè)不知道，所以要把品牌打到國(guó)外。第四把顧客留到國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在到國(guó)外旅游很多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，旅游者在國(guó)外購(gòu)買生活品花的資金大概1萬(wàn)億人民幣，為什么到國(guó)外買呢？我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有幾個(gè)回答：一個(gè)買真貨、第二人家貨賣得比中國(guó)便宜，為什么中國(guó)賣得貴？因?yàn)殛P(guān)稅高。這個(gè)情況告訴我們要把顧客留在國(guó)內(nèi)。我們到國(guó)外去買不是不可以，但是到國(guó)外買增加的稅收是外國(guó)的稅收，增加就業(yè)是外國(guó)的就業(yè)。這一萬(wàn)億如果在國(guó)內(nèi)買到，商店減少關(guān)稅以后我們一樣可以做到，增加稅收是國(guó)內(nèi)稅收，增加就業(yè)是國(guó)內(nèi)就業(yè)。