[獨家]企業(yè)申請報告也需要一大摞證明材料嗎？

  11月27日國務院辦公廳下發(fā)《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》文件，文件要求，按照國務院關于簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務方面取得突破性進展，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。

  文件提出了六項主要任務，其中第二項為堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。明確要求，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。各地區(qū)、各部門可結(jié)合實際，探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監(jiān)管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。第四項為加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。明確要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務。

  水泥企業(yè)與工業(yè)主管部門之間，在辦理有關事項時，證明材料也是需要一大摞，其中相當多的部分是證明企業(yè)的材料，這些似乎成了企業(yè)向主管部門申請報告的標配。

  剛由三部門關于印發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》中就需要企業(yè)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交“能效‘領跑者’申請報告”的要求。材料之一為企業(yè)能效分析報告，分析報告第六部分為證明材料，其表述是：

  此部分包括但不限于以下材料：

  1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

  2. 企業(yè)組織機構代碼證復印件；

  3. 企業(yè)能源管理體系建設證明材料（認證證書、審核情況）；

  4. 企業(yè)上一年度能源消費情況相關證明材料（如開展或接受的節(jié)能監(jiān)察、能源審計、節(jié)能監(jiān)測、能效測試等相關材料）；

  5. 企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設備設施運行情況。

  第5項要證明企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設備設施運行情況，即要證明設備運行正常，也不是一兩句話，要有設備完好率、設備維護保養(yǎng)檢修計劃與執(zhí)行材料，為使材料有公信力，似還得請設備監(jiān)理單位出具證明才穩(wěn)妥。

  至于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構代碼證本就是辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的內(nèi)容，非要復印件。企業(yè)能源管理體系在相關認證機構或平臺也是可以獲取的內(nèi)容。加上前提還有“不限于”，存在進一步要企業(yè)提供材料的彈性空間。

  同樣的情況多了去了?！端嘈袠I(yè)準入公告管理暫行辦法》規(guī)定，（水泥企業(yè)）申請準入公告應當提交以下材料：

  （一）水泥行業(yè)準入公告申請書；

  （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

  （三）項目建設核準文件復印件；

  （四）項目建設土地審批文件或建設用地使用權證復印件；

  （五）項目建設環(huán)境保護審批和驗收文件復印件；

  （六）采礦權證復印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權證復印件；

  （七）安全生產(chǎn)許可證復印件（礦山企業(yè)）；

  （八）生產(chǎn)許可證復印件；

  （九）化驗室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

  （十）能源審計或能效評價檢驗測試報告（年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)）；

  （十一）清潔生產(chǎn)審核報告及通過驗收的證明文件；

  （十二）職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

  （十三）生產(chǎn)線運行情況。

  這中間絕大部分證明材料（文件）也都是可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的內(nèi)容。

  不說企業(yè)花了精力，開動復印機，還要裝訂成冊，快遞的份量也蠻重的，如派車自送更耗人力物力財力。而這些材料跋山涉水送達機關，其作用也就“機關一游”而已。

  去年環(huán)保部發(fā)布了《“同呼吸、共奮斗”公民行為準則》?！缎袨闇蕜t》稱，為樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督大氣污染防治，自覺做到“同呼吸、共奮斗”，攜手共建天藍、地綠、水凈的美麗家園。準則第5條為選擇綠色消費。節(jié)約一張紙、少開復印機、少消耗點裝幀材料、少點紙質(zhì)實體材料參與物流……，不就是綠色消費實實在在可做的內(nèi)容。人人從點滴做起，人人都應為美麗家園盡力，即使是微薄不顯眼的小事。

  從簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務的角度，也需要變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。 可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的不得要求申請人提供證明材料。一大摞重復證明材料作為企業(yè)（各種）申請報告的標配做法也到了得改改的時候了。