嘉興排污權(quán)交易額累計(jì)達(dá)12億 占浙江省三分之一
據(jù)浙江省嘉興市環(huán)保局消息,自2007年9月嘉興市在全國(guó)率先建立排污權(quán)交易制度,實(shí)行總量控制型的排污權(quán)有償使用和交易以來,截至2015年6月,全市排污權(quán)有償使用和交易累計(jì)金額11.96億元,總金額占全省三分之一。嘉興市排污權(quán)交易在全國(guó)起步最早的同時(shí),交易量達(dá)到全省最大。
有償使用8年
交易額達(dá)12億元
2008年,嘉興市在南湖區(qū)試點(diǎn),實(shí)施初始排污權(quán)有償使用。在試點(diǎn)工作取得成功后,嘉興市全面推進(jìn)初始排污權(quán)交易工作。2010年5月,市政府出臺(tái)了《嘉興市主要污染物初始排污權(quán)有償使用辦法(試行)》,從2010年7月1日開始,全面實(shí)施初始排污權(quán)有償使用工作。截至目前,全市初始排污權(quán)核定公示企業(yè)2356家,已有2188家企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)買了初始排污權(quán)指標(biāo),有償使用率達(dá)到93%。
截至2015年6月,全市排污權(quán)有償使用和交易累計(jì)金額11.96億元。其中,初始排污權(quán)有償使用累計(jì)2188家,有償使用金額8.18億元;排污權(quán)交易累計(jì)2419筆,交易資金3.04億元;企業(yè)間交易124筆,交易金額0.66億元;臨時(shí)排污權(quán)交易累計(jì)468筆,交易金額0.08億元。排污權(quán)交易在成功運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),也使環(huán)境資源“有限、有價(jià)、有償”的意識(shí)深入人心。
近年來,嘉興市排污權(quán)交易制度的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷深化,先后實(shí)行排污權(quán)抵押貸款機(jī)制、排污權(quán)公開競(jìng)價(jià)方式等。截至目前,全市累計(jì)完成排污權(quán)抵押貸款106次,發(fā)放排污權(quán)貸款金額3.76億元。另外,目前,南湖區(qū)、平湖市、海寧市已多次開展公開競(jìng)價(jià),全市參與拍賣企業(yè)達(dá)108家次,成交金額2908萬(wàn)元,平均成交價(jià)化學(xué)需氧量每噸20萬(wàn)元以上,二氧化硫2.1萬(wàn)元/噸,氨氮11.94萬(wàn)元/噸,溢價(jià)高的達(dá)十余倍。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型
隨著排污權(quán)交易制度的推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以加快調(diào)整。一方面,對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易,提高了重污染行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,環(huán)境容量流向了技術(shù)含量高、污染輕的行業(yè)。另一方面,對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)實(shí)施差別化排污權(quán)激勵(lì)機(jī)制,有力推動(dòng)了嘉興市重污染行業(yè)整治提升工作。如嘉善在印染行業(yè)整治提升工作中,有9家企業(yè)自愿實(shí)施以排污權(quán)為紐帶的兼并重組,其中1家被兼并企業(yè)的20噸COD競(jìng)賣了1000萬(wàn)元,大大減輕了政府關(guān)停重污染企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。
此外,通過實(shí)施排污權(quán)交易,不僅全面摸清了企業(yè)污染物排放量,掌握了嘉興市環(huán)境資源家底,也促進(jìn)了環(huán)境管理在目標(biāo)上由“濃度控制”向“總量控制”的轉(zhuǎn)變,在過程上由“末端治理”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變,在方式上由執(zhí)法監(jiān)管“一手硬”向執(zhí)法監(jiān)管和宏觀調(diào)控“兩手硬”轉(zhuǎn)變。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),自開展排污權(quán)試點(diǎn)以來,嘉興市已累計(jì)開展排污權(quán)有償使用和交易4173筆,籌集的資金多數(shù)用于污染防治、減排設(shè)施、治污工程建設(shè),為全市環(huán)境質(zhì)量的改善提供資金保障。
編輯:L劉曉陽(yáng)
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