國務院再挺“鐵公基” 一重磅政策出臺穩(wěn)增長

鳳凰財經(jīng)綜合 · 2015-09-06 13:34 留言

  9月1日,國務院召開常務會議決定,中國將建立600億元人民幣基金促進中小企業(yè)發(fā)展,中央政府將向國家中小企業(yè)發(fā)展基金投資150億元人民幣。此外,中國將港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降至25%,鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。

  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委就此表示,當前新建投資增速下滑,主要原因就是缺少項目資本金,因而放松資本金管理要求非常必要。

  今年以來,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑,成為拖累經(jīng)濟增長的最大風險。最新的數(shù)據(jù)是,1月-7月固定資產(chǎn)投資增速降至11.2%,去年同期這一增速尚維持在17%。

  在構成固定資產(chǎn)投資的三大部分中,與制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資相比,基建投資仍保持著雙位數(shù)的增速,但與以往不低于20%的增速相比,目前18.2%的增速凸顯了基建投資的“不給力”,尤其是在國家把基建投資當做穩(wěn)增長主要抓手的情況下。

  交行首席經(jīng)濟學家連平說,“降低資本金比例意味著在同等資金投入下,可以拉動更多項目,讓更多項目啟動,推動建設進度?!?

  據(jù)報道,降低固定資產(chǎn)投資項目資本比例是能夠拉動基建投資的直接有效措施。上一次國家采取這一措施還是在2009年,當時全球正遭遇金融危機。

  以下為國務院常務會議全文:

  李克強主持召開國務院常務會議

  決定設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金 政府與市場攜手增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力

  確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度 促進投資結構優(yōu)化

  部署推進分級診療制度建設 合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī)

  通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法(草案)》

  國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議,決定設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,政府與市場攜手增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力;確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度,促進投資結構優(yōu)化;部署推進分級診療制度建設,合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī);通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法(草案)》。

  會議認為,改革創(chuàng)新投融資機制,強化定向調(diào)控,讓積極財政政策更加精準發(fā)力,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴,對于擴大就業(yè),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增強發(fā)展新動能,具有重要意義。會議決定,中央財政通過整合資金出資150億元,創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應,吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與,建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,通過設立母基金、直投基金等,用市場化的辦法,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展?;鹪瓌t上采取有限合伙制,其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施,更多吸引社會資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

  會議指出,圍繞優(yōu)化投資結構,調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度,可以合理降低投資門檻,提高投資能力,增加有效投資,加快補上公共產(chǎn)品、服務及其他發(fā)展“短板”,通過改革促進結構調(diào)整和民生改善。會議確定,將關系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%,鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉化,將玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目,以及經(jīng)國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當降低。同時,對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè),嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的30%—40%較高資本金比例要求。金融機構在提供信貸時,要堅持獨立審貸、自主決策,切實加強風險防范。通過有扶有控的政策引導,促進形成更加合理的投資結構,增強發(fā)展后勁。

  會議指出,建立分級診療制度,是深化醫(yī)改的重要舉措,有利于促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化,提高人民健康水平。會議確定,堅持群眾自愿、政府引導,以提高基層醫(yī)療服務能力為重點,以慢性病、常見病、多發(fā)病為突破口,逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。一是加強基層醫(yī)療機構和縣級公立醫(yī)院服務能力建設,強化基層全科醫(yī)生等人才培養(yǎng),推動基本實現(xiàn)看大病不出縣。合理拉開不同級別醫(yī)療機構起付線和支付比例差距,鼓勵常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診。二是整合共享檢查檢驗、消毒供應等醫(yī)療資源,推進檢查檢驗結果互認。促進不同級別和類別醫(yī)療機構之間有序轉診,上級醫(yī)院對轉診患者提供優(yōu)先接診、檢查、住院等服務,暢通慢性病、恢復期患者向下轉診渠道。三是鼓勵老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等,在自愿基礎上與基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等簽約,接受基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務,鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與簽約,使居民獲得更便捷的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。今年所有公立醫(yī)院改革試點城市和綜合醫(yī)改試點省份都要開展分級診療試點。

  會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法(草案)》,以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

編輯:曾家明

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