宏觀調(diào)控有力有效 經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

  今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加強多重目標、多種政策、多項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上適時加大定向調(diào)控力度，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，活力動力繼續(xù)增強，社會大局和諧穩(wěn)定，取得了來之不易的成績。主要表現(xiàn)在：

  一是經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，主要指標有所回升。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，居民消費價格同比上漲1.3%。投資、消費和工業(yè)等主要指標出現(xiàn)逐月回升走勢，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，增幅比3月份提高1.2個百分點，已連續(xù)3個月回升；固定資產(chǎn)投資增長11.6%，社會消費品零售總額實際增長10.6%，增速均連續(xù)2個月回升，分別比4月份提高2個和0.6個百分點。房地產(chǎn)市場回暖跡象明顯，上半年商品房銷售面積增長3.9%，為2014年以來首次正增長，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.3%，比一季度提高了1.3個百分點。

  二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。新的消費熱點增長潛力進一步釋放，旅游、文化、信息、健康等消費持續(xù)擴大，上半年旅游收入增長12.4%，電影票房收入增長48.2%，醫(yī)療電子、智能穿戴設(shè)備、智能家居等銷售額增長超過15%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為60%，比去年同期提高5.7個百分點。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民間投資比重達65.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.2%，增幅比整體投資和六大高耗能行業(yè)投資分別高3.8個和4.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，夏糧產(chǎn)量2821億斤、增產(chǎn)89億斤，油料增產(chǎn)1.2%，早稻、秋糧長勢良好，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長繼續(xù)快于整體工業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，服務(wù)業(yè)占比為49.5%，分別比去年同期提高0.5個和2.1個百分點。三大戰(zhàn)略扎實推進，各地加快與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃的對接。節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保成效顯現(xiàn)，主要污染物排放量繼續(xù)減少。

  三是改革開放深入推進，市場活力進一步激發(fā)釋放。行政管理體制改革深入實施，進一步取消下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批類別，“三證合一、一照一碼”等商事制度改革加快推進。財稅金融改革穩(wěn)步實施，中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度進一步完善，資源稅從價計征范圍擴大至稀土等礦產(chǎn)品；促進民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布實施，存款保險制度正式建立。投融資、價格改革不斷深入，以特許經(jīng)營、PPP模式等市場手段吸引鼓勵民間資本參與重大項目的政策體系進一步完善；政府定價項目大幅減少60%。對外開放繼續(xù)擴大，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有序展開，亞投行協(xié)定正式簽署，絲路基金啟動運行，國際產(chǎn)能和裝備制造合作加快推進。

  四是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，創(chuàng)新驅(qū)動支撐作用增強。大力推進“雙創(chuàng)”的若干政策措施發(fā)布實施，深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見頒布出臺，創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計和制度建設(shè)進一步完善?！半p創(chuàng)”熱情持續(xù)高漲，上半年全國新登記注冊企業(yè)同比增長19.4%，注冊資本增長43%。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、孵化器、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，在協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融等領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。

  五是公共產(chǎn)品和服務(wù)水平進一步提升，民生得到較好保障。居民收入增長保持“雙快”，上半年全國居民人均可支配收入持續(xù)快于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入。社會保障繼續(xù)擴面提標，各項社會保險參保人數(shù)總體穩(wěn)定，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休金等社會保障待遇水平繼續(xù)提高。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，上半年保障性安居工程基本建成349萬套，新開工455萬套。教育醫(yī)療文化等基本公共服務(wù)進一步提升，薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件繼續(xù)改善，社會辦醫(yī)設(shè)立審批和前置條件簡化，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化、標準化建設(shè)加快推進。

  同時也要看到，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素較多，外部環(huán)境對我國的不利影響可能有所上升；國內(nèi)經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不可忽視，這些問題都需要給予高度重視并妥善解決。

  近期，中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出全面部署。下一步，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時進行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險，大力推進改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

  一是實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入。靈活運用貨幣政策工具，保持合理的流動性，提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平。加快培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。

  二是切實落實擴大內(nèi)需各項措施。突出重點促進有效投資，扎實推進7大投資工程包建設(shè)，加快推開城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流4大工程包，加快PPP項目落地。進一步釋放居民消費升級需求，落實和完善鼓勵社會資本舉辦教育文化、旅游健身、養(yǎng)老醫(yī)療等機構(gòu)的各項政策。

  三是大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競爭合作中增強企業(yè)活力。實施好“中國制造2025”和增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，加快培育工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，分步組織“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。

  四是進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動地方、部門和廣大企業(yè)的積極性創(chuàng)造性，不斷釋放改革紅利。

  五是努力構(gòu)建對外開放合作競爭新優(yōu)勢。推進“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作。促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，落實好各項穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的政策措施。進一步有效利用外資，構(gòu)建全方位開放新格局。

  六是積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進扶貧開發(fā)，以更大力度精準扶貧、精準脫貧。加快推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略實施。推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破，加快戶籍制度改革。

  七是扎實做好保障改善民生各項工作。把保障就業(yè)放在突出位置，實施好大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等各項政策。健全社會保障制度，促進教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)改革發(fā)展。