蔣明麟：新絲路 新商機 新發(fā)展

  由海南省工商聯(lián)（總商會）主辦的“21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機研討會”日前在?？谡匍_。國務(wù)院參事蔣明麟出席會議并發(fā)表題為“新絲路，新機遇”的講話。

  響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，落實習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會重要講話精神，是海南省關(guān)于實施旅游特區(qū)和自貿(mào)園區(qū)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。

  今年是我國實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是策劃制定“十三五”經(jīng)濟社會規(guī)劃的重要一年。海南省在這個重要的歷史節(jié)點，著力研討建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機問題，對于推進21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和海南省的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。

  海南省1988年建省和設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)以來，特別是2009年國務(wù)院頒布“關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見”以來，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，成為最活躍、最充滿活力、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

  從2014年海南省公布的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)可以看出，海南省在國內(nèi)生產(chǎn)總值、全省社會消費零售總額、接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入、進出口總額、全省常住居民人均可支配收入等方面的增長速度都高于全國平均水平。按國家統(tǒng)計局2014年首次發(fā)布的《基于需求反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計體系》的其中10個指標(biāo)，海南省在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費指數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費率、城鎮(zhèn)化率、GDP與固定資產(chǎn)投資之比、居民人均可支配收入與人均GDP之比等指標(biāo)都在全國省區(qū)市中處于中等偏上的水平。海南省在中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本省的區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦條件，深化改革、擴大開放、銳意進取、扎實工作在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升、生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善和社會建設(shè)等方面取得了令世人觸目的成就，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  2013年習(xí)近平總書記基于歷史，從當(dāng)前和今后國際形勢的復(fù)雜深刻變化出發(fā)，創(chuàng)造更加開放的對外合作環(huán)境、為海上絲綢之路各國打造共同發(fā)展、互利共贏的命運共同體，為各國人民謀福祉而提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路將增進同相關(guān)國家和地區(qū)的交往，它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，最終形成亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標(biāo)。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。海南省地處我國南海、祖國最南端，是連接太平洋和印度洋的必經(jīng)之處。自古以來的海上貿(mào)易船隊不論是從廣東徐聞港出發(fā)還是后來從廣州港、福建泉州港等地出發(fā)，都要途徑海南省的港口和海域。海南省是海上絲綢之路的重要黃金航道和重要的中轉(zhuǎn)站。為此，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路必須在海南省加強重點海港、碼頭、海運、空港的基礎(chǔ)建設(shè)（如?？诟邸⒀笃质统善反a頭儲庫、?？诿捞m機場擴建等），發(fā)展臨港、空港經(jīng)濟園區(qū)和保稅區(qū)。按照上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合海南的實際需求，逐步建設(shè)若干各具特色、符合國際貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易園區(qū)。由此帶動海南的相應(yīng)交通、金融、保險、信貸、物流等事業(yè)的發(fā)展。隨著跨越瓊州海峽的交通設(shè)施的建設(shè)，海南將逐漸成為廣大華南地區(qū)重要的商貿(mào)進出口基地。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有優(yōu)越豐富的自然資源。海南省地處南海，海域遼闊，海洋資源豐富。主體海南島是我國第二大海島，有“南海明珠”之稱。海南省地處熱帶、亞熱帶屬熱帶濕潤季風(fēng)氣候。熱帶天然森林面積大、森林覆蓋率達(dá)51%以上。海南省是全國最大熱帶作物產(chǎn)地和良種培育基地。全省礦產(chǎn)品種多、儲量大、品位高，特別是南海油氣資源豐富，發(fā)展前景廣闊。這樣優(yōu)越豐富的自然資源為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  一是，打造世界一流的旅游特區(qū)作為海南參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要突破口。在國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)和推動下，幾年來海南國際旅游島建設(shè)取得了巨大的進步和可喜的成就。2014年接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)達(dá)到4789.08萬人次，同比增長10.6%，增速高于全國水平。旅游總收入506.53億元，同比增長13.2%，增速高于全國平均水平2.2個百分點。從傳統(tǒng)的濱海休閑度假旅游到免稅購物游，以及郵輪游艇游、低空飛行游、鄉(xiāng)村游、少數(shù)民族文化風(fēng)俗游、養(yǎng)老候鳥游等，海南不斷涌現(xiàn)的旅游新業(yè)態(tài)和豐富的旅游產(chǎn)品能夠滿足國際、國內(nèi)游客多元化、個性化的需求。作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要突破口，海南必須開啟建設(shè)國際旅游島的升級版的新征程。海南省必然要在已有的基礎(chǔ)上，進一步加大國際旅游島的開放開發(fā)力度，按照建設(shè)國際旅游島升級版的要求，從硬件（交通設(shè)施、景點開發(fā)、賓館住宿、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)購物、文化娛樂、醫(yī)療保障、金融保險、進出境的便利化等）、旅游從業(yè)人員素質(zhì)和軟件服務(wù)等方面全面提升。高度重視旅游工作標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。逐步形成在世界范圍有良好聲譽的“愿意來、留得住、還想來”的世界知名旅游勝地。

  二是，打造世界一流的會展中心作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要抓手。會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，海南省具有雄厚基礎(chǔ)和廣闊的前景。博鰲亞洲論壇年會、中非合作圓桌會議、世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會等國際重要會議和活動已經(jīng)成為我國外交工作的重要組成部分。海南應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的契機，加強對博鰲、?？?、三亞等地的會展業(yè)發(fā)展的謀劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會議的組織服務(wù)等全面提升檔次和水平。努力打造世界著名的會展業(yè)中心，成為中國對外政治、經(jīng)濟、科技、社會交往的重要場所，并以此帶動國際旅游島旅游業(yè)的發(fā)展。

  三是，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟把南海建設(shè)成21世紀(jì)海上絲綢之路上的和諧之海、友誼之海、圓夢之海和黃金航道。充分發(fā)揮海南省獨特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，不斷壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模，推進海洋強省建設(shè)。根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進相關(guān)臨港儲庫碼頭、漁港、郵輪港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展海洋裝備、海洋漁輪、海洋生物醫(yī)藥等新型海洋工業(yè)；著力打造具有熱帶特色海洋漁業(yè)和漁業(yè)育苗基地；加快南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè),在維護國家根本利益的基礎(chǔ)上開展與有關(guān)國家的經(jīng)濟技術(shù)合作。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有深化改革、提升對外開放水平強有力的政策支持。自1988年海南省成立的同時，國務(wù)院也明確了海南省是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)。從那時起。海南的改革開放的步伐就走在全國的前列。2009年為了進一步促進海南省的經(jīng)濟社會發(fā)展提高我國對外開放的水平，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見 》?！兑庖姟穼嵤┮詠碓趪鴦?wù)院各部委的大力支持下，在海南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、充分科學(xué)合理利用海南豐富獨特的自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會建設(shè)等方面成就顯著，為全國作出了示范和表率。

  在當(dāng)前建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路開展國際合作的歷史大背景下，海南省委省政府抓住新的發(fā)展契機，立足海南發(fā)展實際，放眼建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的全局，提出了進一步深化改革、提升對外開放的水平的一攬子計劃和具體措施。這些改革舉措將在行政審批制度、商事管理、投融資體制、財政稅收制度、國企國資改革、重要產(chǎn)品和服務(wù)價格改革等領(lǐng)域深入開展。提升對外開放水平將在用足用好建設(shè)國際旅游島的各項政策，提出適應(yīng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的新措施；借鑒已批準(zhǔn)建設(shè)的國內(nèi)四個自貿(mào)區(qū)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，結(jié)合海南的實際加快海南對外經(jīng)濟合作的步伐;根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體規(guī)劃，積極全面融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，積極參與泛北部灣經(jīng)濟圈、泛珠三角區(qū)域合作，深化瓊港澳交流合作，推進瓊臺交流合作基地建設(shè)等多方位發(fā)力。

  在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的規(guī)劃和行動方案中，從海南省2015年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中，從海南謀劃制定的“十三五”規(guī)劃中，都為我們展現(xiàn)了一個生機勃勃、商機無限、充滿活力、前景美好的發(fā)展新機遇。在我國,非公有制經(jīng)濟，其中包括民營經(jīng)濟，具有強勁活力，對促進我國經(jīng)濟快速增長發(fā)揮著日益重要的作用，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在新一輪改革開放中民營經(jīng)濟將在國家鼓勵、支持、引導(dǎo)的政策指導(dǎo)下，健康快速發(fā)展。

  海南省在抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展契機中，必然要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、物流、金融的互聯(lián)互通，擴大物資、人員和信息的流通；必然要進一步加大國際旅游島的建設(shè)和運行水平，完善和提升建設(shè)國際一流的旅游、度假、養(yǎng)老、休閑等各方面的設(shè)施和運營水平；必然要進一步打造國際著名的會展中心，完善和提升會展業(yè)所必備的國際一流的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)體系，創(chuàng)建世界著名品牌。所有這些都充滿著投資和合作的機會。海南省將用深化改革、擴大開放的各項舉措，更寬廣的胸懷、良好的投資環(huán)境和服務(wù)水平，貫徹習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“一路一帶”所必須把握的共商、共建、共享的原則，迎接世界各方來客共襄盛舉。