山東省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
山東省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
山東省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)
2015年3月
水泥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè),為提升我省水泥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),制定本方案。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)規(guī)模及效益居于全國前列。我省水泥產(chǎn)量自1994年至2008年連續(xù)15年位居全國首位,2006年達(dá)到歷史最高的1.66億噸,隨后嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6億噸左右。在總產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定情況下,經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng),“十一五”以來,我省水泥行業(yè)銷售收入、利潤、利稅分別增長(zhǎng)了99%、227%和160%。2013年全省水泥產(chǎn)量1.62億噸,占全國總產(chǎn)量的6.75%,低于江蘇與河南,居全國第3位;銷售收入、利潤和利稅等主要效益指標(biāo)位居全國首位;噸水泥利潤高于全國平均水平54.89%;熟料產(chǎn)能利用率高出全國4.5個(gè)百分點(diǎn)。
表1 “十一五”以來我省水泥、熟料產(chǎn)量及效益變化
表2 2013年全國主要水泥生產(chǎn)省份數(shù)據(jù)
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果?!笆晃濉币詠恚沂≡谌珖氏葘?duì)水泥行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升改造,采取控制總量、上大壓小、兼并重組等措施,累計(jì)淘汰了9000多萬噸立窯水泥熟料產(chǎn)能。2013年隨著最后兩條立窯熟料生產(chǎn)線的拆除,結(jié)束了我省水泥立窯時(shí)代,并提前兩年完成國家下達(dá)的立窯生產(chǎn)線淘汰任務(wù)。截至2013年底,全省共建成投產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線116條,年產(chǎn)能1.1億噸。其中,日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線48條,產(chǎn)能7329萬噸;日產(chǎn)2000~4000噸生產(chǎn)線34條,產(chǎn)能2885萬噸;日產(chǎn)2000噸以下生產(chǎn)線34條,產(chǎn)能736萬噸。
(三)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。我省水泥熟料企業(yè)數(shù)量由2005年的308家整合到2013年的92家,熟料企業(yè)年均產(chǎn)量由32.4萬噸提高到96.7萬噸,增長(zhǎng)了198%。大企業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),山水集團(tuán)和中聯(lián)水泥兩大集團(tuán)熟料產(chǎn)能占全省水泥熟料總產(chǎn)能的一半以上。截至2013年底,山水集團(tuán)在省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線22條、熟料產(chǎn)能2477萬噸;中聯(lián)水泥在省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線31條,熟料產(chǎn)能3500萬噸。
(四)節(jié)能減排和資源綜合利用取得積極成效。近年來,隨著水泥行業(yè)技術(shù)裝備的提升、能源管理水平的提高,以及余熱發(fā)電、可燃廢棄物替代燃料和廢渣綜合利用等技術(shù)的推廣,我省新型干法水泥熟料企業(yè)噸熟料綜合煤耗由2006年的121千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到2013年的110 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,全行業(yè)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤100萬噸左右。
表3 水泥熟料產(chǎn)品能耗指標(biāo)對(duì)比
我省通過關(guān)停淘汰立窯水泥生產(chǎn)線,改造新型干法熟料生產(chǎn)線除塵技術(shù),推廣“電改袋”、“電袋復(fù)合”等技術(shù)裝備,大幅度降低了顆粒物排放量。2013年全省水泥窯顆粒物排放降至30 mg/m3,相當(dāng)于“十一五”初期150 mg/m3的五分之一。此外,隨著我省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的脫硝裝置陸續(xù)投入運(yùn)行,氮氧化物排放濃度大幅降低。
表4 水泥污染物排放指標(biāo)對(duì)比表 單位:mg/m3
全省水泥行業(yè)每年利用粉煤灰、煤矸石、化工廢渣和冶煉廢渣等工業(yè)固體廢棄物約3200萬噸,占全省工業(yè)綜合利用固體廢棄物總量的一半以上,為全省實(shí)現(xiàn)粉煤灰、煤矸石當(dāng)年產(chǎn)用平衡零排放做出了重要貢獻(xiàn)。部分企業(yè)已開始探索利用水泥窯爐處置城市生活垃圾、摻燒污泥等新工藝,棗莊中聯(lián)水泥建成投產(chǎn)的城市生活污泥處理線日處理量達(dá)到50噸。
2013年我省散裝水泥總量首次突破億噸大關(guān),達(dá)到1.01億噸,散裝率62.28%,高出全國平均水平6.34個(gè)百分點(diǎn)。全年使用散裝水泥折算節(jié)約標(biāo)煤232萬噸,減少粉塵排放101萬噸,減少二氧化碳排放603萬噸,減少二氧化硫排放1.97萬噸,綜合經(jīng)濟(jì)效益45億元。
二、存在的問題
(一)產(chǎn)能過剩問題相對(duì)突出。雖然我省水泥總量控制的相對(duì)較好,熟料產(chǎn)能利用率高于全國平均水平。但是區(qū)域產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品供大于求的情況也日益凸顯。目前,全省水泥年產(chǎn)量約1.6億噸,而省內(nèi)水泥市場(chǎng)需求在1.2億噸左右,每年約4000萬噸需要向省外輸出。尤其在房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)放緩時(shí),水泥產(chǎn)能過剩問題愈加明顯。
(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。2013年我省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量6765萬立方米,占全國產(chǎn)量5.78%,僅為浙江(1.27億立方米)和江蘇(1.14億立方米)的一半左右,預(yù)拌混凝土業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步推動(dòng)。目前我省重點(diǎn)水泥企業(yè)收入構(gòu)成中預(yù)拌混凝土比重僅為5%左右,而法國拉法基、瑞士霍爾希姆和墨西哥西麥斯等國際知名水泥企業(yè)均在30%以上。同時(shí),在工業(yè)發(fā)達(dá)國家,建筑工程使用的混凝土等級(jí)平均為C50~C60,相應(yīng)的水泥品種結(jié)構(gòu)是以52.5和62.5高等級(jí)水泥為主;而我省的混凝土使用等級(jí)平均為C30~C40,相應(yīng)生產(chǎn)的水泥品種主要是32.5和42.5中低等級(jí)水泥,其中全省32.5水泥比重近60%,52.5及以上水泥不到5%。
(三)水泥窯協(xié)同處置廢棄物缺少政策扶持。近幾年,水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物越來越受到重視,發(fā)達(dá)國家大約有70%的水泥企業(yè)使用生活垃圾和預(yù)處理后的污泥作為燃料。挪威已經(jīng)沒有垃圾焚燒廠,垃圾都是由水泥窯協(xié)同處置。國內(nèi)北京、安徽、廣東、湖北等省市也已建成多條協(xié)同處置線。如金隅北京水泥廠建成的處置污水處理廠污泥項(xiàng)目,每年大約可為北京市處置污水處理廠污泥22萬噸;安徽銅陵的2條水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線年處理生活垃圾可達(dá)到20萬噸。由于協(xié)同處置廢棄物將增加水泥企業(yè)生產(chǎn)成本,貴州省、安徽銅陵市政府對(duì)相關(guān)水泥企業(yè)協(xié)同處置生活垃圾給予補(bǔ)貼。我省由于缺乏相關(guān)扶持政策,開展水泥窯協(xié)同處置廢棄物的企業(yè),僅有淄博山水、棗莊中聯(lián)、魯中水泥和煙臺(tái)三菱,而且也主要限于試驗(yàn)性運(yùn)行。
(四)融資難、融資成本高問題比較突出?!秶鴦?wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))文件出臺(tái)后,水泥被劃為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè),一些銀行采取“一刀切”,企業(yè)貸款難度急劇增加。多數(shù)企業(yè)在到期貸款續(xù)貸時(shí),被要求償還本金,資金周轉(zhuǎn)十分困難;部分效益較好的企業(yè)還能保住貸款存量,但增加貸款已無可能。此外,我省水泥企業(yè)貸款利率普遍上浮10%~20%,部分達(dá)到30%以上,相當(dāng)多的企業(yè)被迫接受承兌匯票業(yè)務(wù),增加了企業(yè)融資成本。[Page]
三、發(fā)展趨勢(shì)
(一)全球及我國水泥產(chǎn)業(yè)概況。目前,全球水泥生產(chǎn)能力約為48.8億噸,主要集中在中國、西歐、南亞、中東、非洲和東南亞。2012年,全球水泥產(chǎn)量36億噸,其中中國占全球總產(chǎn)量的60%以上。2013年全國完成水泥24億噸,有11個(gè)省份的水泥產(chǎn)量超過1億噸。
表5 2013年全國水泥過億噸省份產(chǎn)量表
國內(nèi)前10家大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的53%,其中山水集團(tuán)位居全國第6位。
表6 2013年全國水泥熟料產(chǎn)能前10家企業(yè)排名
(二)水泥市場(chǎng)發(fā)展前景。從國際市場(chǎng)需求看,非洲、印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,帶動(dòng)全球水泥消費(fèi)量大幅提升。但水泥運(yùn)輸半徑受限較大,目前我國水泥出口規(guī)模為1660萬噸,僅占全國總產(chǎn)量的0.7%。今后水泥仍以內(nèi)需為主,出口量難以大幅提升。
從國內(nèi)水泥市場(chǎng)看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)占據(jù)水泥消費(fèi)主導(dǎo)地位。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn),今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)仍是拉動(dòng)水泥需求增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域,水泥需求仍將保持基本穩(wěn)定。
從我省市場(chǎng)看,“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)不斷增強(qiáng),社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍將保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),一批農(nóng)林水利、城建環(huán)保、能源、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目相繼開工建設(shè),這些都為全省水泥行業(yè)發(fā)展帶來利好,有利于保持我省水泥市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。
1、綠色發(fā)展。水泥企業(yè)正在通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用以及采取脫硫脫硝等措施,逐步改變行業(yè)“兩高一資”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。尤其是水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)的日漸成熟,不僅能徹底根除城市垃圾處理頑癥,又可以減少煤炭等燃料消耗。與垃圾焚燒發(fā)電廠相比,采用水泥窯協(xié)同處置廢棄物可以充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)線和部分輔助設(shè)施,節(jié)約建設(shè)投資;燃燒廢渣又是水泥生產(chǎn)的原料,窯爐余熱用來發(fā)電,降低了運(yùn)營成本。目前,發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)部分水泥企業(yè)在水泥窯協(xié)同處置城市污泥、有毒有害廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾等方面的技術(shù)基本成熟,已經(jīng)可以推廣應(yīng)用。
2、規(guī)模發(fā)展。加大兼并重組力度,通過市場(chǎng)化手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。隨著改革的深入進(jìn)行,市場(chǎng)的決定性作用得到發(fā)揮,以企業(yè)為主體的兼并重組,將推動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。大企業(yè)集團(tuán)在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面,將成為水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體力量。尤其是2013年國家41號(hào)文件出臺(tái),新建水泥(熟料)項(xiàng)目審批已經(jīng)基本暫停,而且提高了準(zhǔn)入的門檻,促使水泥企業(yè)要擴(kuò)大產(chǎn)能必須從新建生產(chǎn)線向兼并重組和并購生產(chǎn)線的方向發(fā)展。
3、延伸發(fā)展。水泥產(chǎn)業(yè)不能單純依靠擴(kuò)增產(chǎn)量發(fā)展,必須通過合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值等手段,提高經(jīng)濟(jì)總量和效益。水泥企業(yè)要進(jìn)入上下游產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展水泥制品來支持水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,完成由建材供應(yīng)商向建筑服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)??刂飘a(chǎn)能總量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大節(jié)能減排、綜合利用、技術(shù)進(jìn)步和兩化融合力度,走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)向新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)產(chǎn)量目標(biāo)。2017年,全省熟料產(chǎn)量控制在9000萬噸左右;2020年,產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
(三)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。2017年,全省42.5級(jí)及以上水泥產(chǎn)品消費(fèi)比例力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%;2020年,42.5級(jí)及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例達(dá)到65%以上。
(四)資源綜合利用目標(biāo)。2017年,全省水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線數(shù)量不低于10%;2020年,水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線數(shù)量不低于15%。
(五)節(jié)能減排目標(biāo)。2017年,日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;2020年,要達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。2015年7月1日起,全省水泥行業(yè)按照GB4915-2013的要求,污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑
(一)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)水泥企業(yè)向預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件、預(yù)應(yīng)力混凝土管等方向延伸,向高端高質(zhì)高附加值方向發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化和通用化的預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過程的能源節(jié)約化、大型混凝土構(gòu)件的節(jié)段化和裝飾混凝土構(gòu)件的高品質(zhì)化。積極拓展預(yù)制混凝土構(gòu)件新的應(yīng)用領(lǐng)域,適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。
(二)推廣使用高性能混凝土和特種水泥。制訂政策和標(biāo)準(zhǔn)加快推廣高性能混凝土使用,鼓勵(lì)高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)和使用,推動(dòng)建筑節(jié)能,提高建筑物、構(gòu)筑物使用壽命。發(fā)揮省內(nèi)特種水泥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展核電水泥、高鎂低收縮水泥、油井水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、低堿水泥、海洋工程用硅酸鹽水泥和管樁水泥等特種水泥,滿足特殊工程建設(shè)的特殊需求。
(三)推進(jìn)兼并重組。通過發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,推進(jìn)企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)支持山水集團(tuán)、中聯(lián)水泥等骨干龍頭水泥企業(yè),以熟料為核心,以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶,通過公開拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營及托管經(jīng)營等多種方式加快產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈融合,聯(lián)合或并購粉磨、預(yù)拌混凝土等上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。
(四)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步加快發(fā)展大宗固體廢棄物綜合利用生產(chǎn)水泥的新技術(shù)、新工藝和新裝備,扶持棗莊中聯(lián)等協(xié)同處置廢棄物邁出實(shí)質(zhì)進(jìn)展的企業(yè),支持山水集團(tuán)盡快進(jìn)行協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè),推廣利用水泥窯協(xié)同處置有危險(xiǎn)廢棄物、城市生活垃圾和污泥等各類廢棄物的先進(jìn)技術(shù)和裝備,建立一批水泥窯協(xié)同處置的示范企業(yè),促進(jìn)我省水泥工業(yè)在協(xié)同處置方面取得全面進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)的功能升級(jí)。
(五)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。以山水集團(tuán)、中聯(lián)水泥、沂州水泥等企業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心為基礎(chǔ),加強(qiáng)與科研院所合作,圍繞提高能源利用效率,降低污染物排放,提高資源綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造,對(duì)生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理,通過在線監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)窯尾廢氣實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保達(dá)標(biāo)排放。
(六)推進(jìn)工業(yè)與信息化融合。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù),構(gòu)建水泥生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng),提高設(shè)備自動(dòng)化水平。運(yùn)用模型化技術(shù),優(yōu)化各項(xiàng)工藝參數(shù)和管理參數(shù),實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)和管理,提高資源配置效率,提升生產(chǎn)和經(jīng)營管理效能。運(yùn)用集成化技術(shù),將企業(yè)協(xié)同管理系統(tǒng)、生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng),有機(jī)融合到水泥企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理之中,變革水泥企業(yè)運(yùn)行方式,創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式,推動(dòng)水泥行業(yè)兩化深度融合。
六、保障措施
(一)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕41號(hào)文件化解過剩產(chǎn)能的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2014〕4號(hào)),各級(jí)政府及相關(guān)部門不得違規(guī)核準(zhǔn)、備案水泥熟料和粉磨新增產(chǎn)能項(xiàng)目,不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批、新增授信等手續(xù),對(duì)違規(guī)項(xiàng)目不予辦理生產(chǎn)許可。對(duì)確需建設(shè)的項(xiàng)目,必須實(shí)施等量或減量置換,并按程序報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)或備案。
(二)營造公平環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、稅收等監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染排放限值,對(duì)能耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法實(shí)施懲罰性電價(jià)或?qū)嵤┫蕻a(chǎn)、停產(chǎn)等措施。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決取締無產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)。
(三)加強(qiáng)政策協(xié)同。省相關(guān)部門研究出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置廢棄物扶持政策,建立配套制度和形成長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各地推廣進(jìn)度,選擇有代表的地區(qū)和企業(yè)作為推進(jìn)水泥窯處置廢棄物的示范基地,及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
(四)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理。省有關(guān)部門要做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的全省規(guī)劃布局工作,各地嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)線,加強(qiáng)企業(yè)兼并重組,提高預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)集中度。做好高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土推廣工作,相關(guān)設(shè)計(jì)及使用單位加快提升高性能混凝土比重,推動(dòng)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(五)改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)避免“一刀切”,將有市場(chǎng)、有潛力的水泥企業(yè)列入金融支持范疇。各級(jí)各部門要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),規(guī)范銀行浮動(dòng)利率,降低企業(yè)融資門檻,真正把中央支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策落實(shí)到位。
(六)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,為企業(yè)做好服務(wù),為政府當(dāng)好參謀。有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)條例時(shí),要征求行業(yè)協(xié)會(huì)意見和建議,切實(shí)可行地推進(jìn)全省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
編輯:徐潔
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