[兩會]徐紹史:要把新的增長點、增長極、增長帶抓好
十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月5日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
記者
剛才徐主任談到2014年我們面臨的困難比預(yù)想的多,結(jié)果也比預(yù)想的好,我想這與我們不斷加強和改善宏觀調(diào)控是分不開的。我的問題是請徐主任談一下2014年我們在宏觀調(diào)控的理念和方式上,與往年相比最大的不同或最創(chuàng)新的點到底在哪里?另外,國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,在加強和改善宏觀調(diào)控方面,又會做出哪些新的舉措或部署?謝謝。
徐紹史
面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢,國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù),應(yīng)該說宏觀調(diào)控在發(fā)揮著越來越大的作用。黨中央、國務(wù)院在宏觀調(diào)控上做了積極的、有益的探索。記者朋友們都知道,2013年我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控,實施了區(qū)間管理。2014年又進一步創(chuàng)新地推出了定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控,這對經(jīng)濟平穩(wěn)的增長都發(fā)揮了積極作用,國家發(fā)改委作為一個綜合經(jīng)濟部門,它首要任務(wù)就是要很好地來貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的一系列的決策和部署。
首先,宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為,這是我們最核心的一個任務(wù)。根據(jù)這樣的考慮,我們也做了一些積極的探索。
第一,我們加強了經(jīng)濟走勢的預(yù)測、監(jiān)測和政策措施的預(yù)研儲備。我們經(jīng)常性地加強對經(jīng)濟走勢的預(yù)測監(jiān)測,同時我們又加強相應(yīng)的政策措施的預(yù)研儲備,分析、研判一個時期經(jīng)濟的走勢、態(tài)勢和趨勢,向黨中央、國務(wù)院提出政策建議,這是新常態(tài)、新作為的第一個方面。
第二,要探索完善宏觀調(diào)控體系。這幾年,我們一直堅持需求側(cè)管理和供給側(cè)管理并重,產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策結(jié)合。在積極發(fā)揮財政政策、貨幣政策調(diào)控的基礎(chǔ)上,更靈活地應(yīng)用規(guī)劃、計劃、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、區(qū)域政策,讓它們來完善宏觀調(diào)控的體系,加強這些調(diào)控措施之間的協(xié)調(diào)配合,使得多種目標(biāo)、多項政策、多方面的改革能夠協(xié)調(diào)、聯(lián)動、平衡,更好地促進經(jīng)濟社會的平穩(wěn)增長,這是新常態(tài)、新作為的第二個方面。
第三,我們必須做到三個調(diào)適。一是要調(diào)適我們的理念。中央經(jīng)濟工作會議提出,要求我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),所以我們還是要堅持發(fā)展是第一要務(wù),把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點,既要抓住時機,加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時又要防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑,對經(jīng)濟的波動要保持戰(zhàn)略定力,但是也不能掉以輕心,應(yīng)該加強微調(diào)、預(yù)調(diào),確保經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間。
二是要調(diào)適政策。要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,我們對政策措施做了一個“工具箱”,區(qū)分經(jīng)濟平穩(wěn)增長、經(jīng)濟波動、經(jīng)濟趨勢性下滑三種情況,準(zhǔn)備相應(yīng)的、對應(yīng)的政策措施。還要調(diào)適我們的評價、分析方法,記者朋友們可能也都注意到,現(xiàn)在一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)不匹配、相背離的現(xiàn)象很多。經(jīng)濟進入新常態(tài),有新的特點、新的情況,因此需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算以及多種分析評價方法來分析經(jīng)濟運行情況,來掌握新常態(tài)下經(jīng)濟的新特點,探尋新常態(tài)下經(jīng)濟運行的新規(guī)律,所以這一點我們也認(rèn)為非常重要。
三是要上下聯(lián)動、抓實工作。今年經(jīng)濟下行壓力很大,發(fā)改委整個系統(tǒng)要很好地發(fā)揮作用,我們要著力抓好新的增長點,包括新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新的模式和新的產(chǎn)品。另外要抓住新增長極,現(xiàn)在全國有12個綜合改革實驗區(qū),當(dāng)然現(xiàn)在還有自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等等,把這些新的增長極工作要實實在在地抓好。第三還要抓新的增長帶,也就是大家了解的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶這些新的經(jīng)濟增長帶。
從區(qū)域布局上來說,整個布局是非常完整的。從東到西“四大板塊”,東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)。“三大戰(zhàn)略”,“一帶一路”是沿著隴海線,由東向西梯度開發(fā),一直到境外。長江經(jīng)濟帶是從長江三角洲開始由東向西梯度開發(fā),它有三個城市群來帶動。長江三角洲城市群、長江中游城市群和長江上游成渝城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展再進一步拓出去環(huán)渤海的共同發(fā)展,可以通過渤海灣由南到北通過遼寧的“五點一線”到吉林的長春,再上到哈爾濱的哈大齊工業(yè)走廊,由南往北梯度開發(fā)以帶動發(fā)展。實際上,在南邊還有一條珠江—西江經(jīng)濟帶,它是由珠三角帶動由東向西梯度開發(fā)的。所以,我們要把新的增長點、新的增長極、新的增長帶扎扎實實地抓好。
編輯:張曉燁
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