國(guó)務(wù)院實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行
越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的時(shí)候,積極的財(cái)政政策越要加力增效。25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,中央政府送上羊年首個(gè)減稅降費(fèi)大禮包,讓更有力度的積極財(cái)政政策助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,積極的財(cái)政政策必須加力增效?!贝舜螄?guó)務(wù)院會(huì)議的部署,正是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于2015年“積極的財(cái)政政策要有力度”要求的具體體現(xiàn)。
此次春節(jié)假期后召開(kāi)的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,在前期國(guó)家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,又確定了一系列更大力度的減稅降費(fèi)優(yōu)惠:
—將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以?xún)?nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以?xún)?nèi),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;
—將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó);
—將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō),在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),政府會(huì)采用擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)2015年主要任務(wù)時(shí),第一個(gè)就是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),面對(duì)今年更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加大積極財(cái)政政策力度勢(shì)在必行。
“積極的財(cái)政政策發(fā)力,主要表現(xiàn)為減稅和增支兩大抓手。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步減稅降費(fèi)的系列措施,實(shí)際正是更大力度的積極財(cái)政政策發(fā)力的表現(xiàn)?!必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
2014年,圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造新引擎,為小微企業(yè)減稅降費(fèi),幾乎貫穿全年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主旋律。
在白景明看來(lái),羊年國(guó)務(wù)院送上的首個(gè)減負(fù)大禮包更顯力度,不僅繼續(xù)保持刺激小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)力度,更突顯穩(wěn)定投資的動(dòng)向。
白景明說(shuō),一方面,更多小微企業(yè)納入所得稅減半征收優(yōu)惠范圍,并且所得稅減按20%征收,企業(yè)減稅后可以有更多的錢(qián)用來(lái)投資;另一方面,對(duì)個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益,由一次性納稅改為分期納稅,實(shí)際相當(dāng)于為個(gè)人投資減稅,既盤(pán)活民間存量資產(chǎn),又激活民間投資熱情。
“政府鼓勵(lì)個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)入股投資,有助于減少現(xiàn)金投資,從而保證貨幣幣值穩(wěn)定,體現(xiàn)了與貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)力的特點(diǎn)?!卑拙懊髡f(shuō),對(duì)這些投資收益,以前是一次性征收,現(xiàn)在改為分期征收,大大緩解了投資者的現(xiàn)金壓力。
值得關(guān)注的是,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%,拉開(kāi)了降低企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)率改革的序幕。初步測(cè)算,僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
很多企業(yè)反映,其承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不亞于稅費(fèi)負(fù)擔(dān),希望能降低繳費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)。
我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng),即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi),后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。目前,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)。
湖南省寧鄉(xiāng)縣麗華日化公司的老板任麗華說(shuō),越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候,小企業(yè)背負(fù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就感覺(jué)越重?!肮べY上不去,員工流動(dòng)也大。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,企業(yè)可以拿出這部分錢(qián)來(lái)給員工漲工資,留住員工?!?
對(duì)此,胡怡建說(shuō),各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中只有失業(yè)保險(xiǎn)與個(gè)人福利待遇掛鉤較少,并只針對(duì)極少數(shù)失業(yè)人群,這部分降低繳費(fèi)的比例政府可以通過(guò)其他救助形式補(bǔ)充,因此不會(huì)影響個(gè)人福利待遇,還可以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
“總的來(lái)看,國(guó)務(wù)院送上的羊年首個(gè)大禮包減負(fù)力度的確很大,除了強(qiáng)調(diào)與貨幣政策和支出政策的配套,還凸顯穩(wěn)投資動(dòng)向,反映出政府宏觀調(diào)控手段越來(lái)越靈活,財(cái)政政策的運(yùn)用水平也明顯提升。”白景明說(shuō)。
編輯:鞠麗
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com