2014年河南省墻材革新工作回顧

  2014年，河南省在推進(jìn)墻材革新工作上有了很大進(jìn)展，“禁實”“禁黏”工作有了新突破，新型墻材生產(chǎn)應(yīng)用保持穩(wěn)定，專項基金征收和使用落實到位，各項指標(biāo)全面完成。

  2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，河南省墻材革新工作既存在有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  面對新常態(tài)、爭取新突破，2015年要主動適應(yīng)墻材革新工作的新常態(tài)，以 《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》(以下簡稱《條例》)出臺為契機，運用法治思維和法治方式推進(jìn)墻材革新;以建立長效監(jiān)管機制為根本，鞏固擴(kuò)大“禁實”“禁黏”成果;以工業(yè)化和信息化為手段，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以專項基金為杠桿，發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控作用;以深化改革為動力，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，全面加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)。

  “禁實”“禁黏”穩(wěn)步推進(jìn)

  2014年，河南省通過多種有效方式的實施，推進(jìn)“禁實”“禁黏”工作的穩(wěn)步發(fā)展。一是對年度“禁實”“禁黏”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。去年年初，省住建廳與各省轄市、省直管縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確“禁實”“禁黏”范圍、時限和工作要求。二是開展了全省“禁實”“禁黏”工作檢查。去年各省轄市、省直管縣進(jìn)行“禁實”“禁黏”工作自查自糾，同時省住建廳組成三個檢查組對部分市、縣進(jìn)行了抽查，向全省通報了檢查情況，并報國家發(fā)改委。三是從去年10月下旬到11月中旬對省直管縣“禁實”“禁黏”工作進(jìn)行檢查，改革了檢查計分制度，發(fā)布檢查情況通報。其中，固始縣對在建、擴(kuò)建、竣工驗收工程進(jìn)行歸檔，加大巡查、暗訪力度，做好施工現(xiàn)場監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo);汝州市建立產(chǎn)品標(biāo)識制度，每年兩次對確認(rèn)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

  通過各方努力，2014年全省新增“禁黏”縣(市)26個、“禁實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的130%、260%。

  基金征管進(jìn)一步規(guī)范

  去年，基金征收和使用到位，預(yù)計全省新型墻材專項基金征收率達(dá)到90%，同比提高2%。省住建廳聯(lián)合省財政廳對問題突出的省轄市、省直管縣下發(fā)督辦通知，有關(guān)市、縣進(jìn)行了扎實整改，全省基金征收率創(chuàng)新高，返還工作在大多數(shù)市、縣正式展開。其中，商丘市痛下決心取消“打捆征收”并出臺專項基金返退辦法，使征收返退工作步入正軌;駐馬店市舉辦了由中心城區(qū)建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位共200余人參加的基金征返政策宣講會，效果顯著。

  針對許昌、鄭州、濮陽等市在基金征收和返還中遇到的一些新情況，省住建廳組織專家進(jìn)行了調(diào)查研究，并會同省財政廳提出了處理意見。同時，專項基金使用進(jìn)一步規(guī)范，省住建廳成立了省級專項基金項目審查小組，負(fù)責(zé)對年度扶持計劃、項目可行性、項目資金安排建議等事項進(jìn)行審查，開封、新蔡等地出臺了專項基金項目扶持辦法，三門峽市對6家企業(yè)下發(fā)扶持基金50萬元，周口市對15家企業(yè)下發(fā)扶持基金150萬元，洛陽市對新型墻材企業(yè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)下發(fā)扶持資金260萬元。

  《條例》起草工作順利完成

  《條例》是2014年省住建廳唯一列入省人大立法備選計劃的項目。省住建廳黨組專門成立了有墻改處、法規(guī)處、計財處等有關(guān)處室人員參加的起草小組，多次赴上海、江蘇、浙江等省市考察墻材革新立法情況，向市、縣住建、墻改部門以及廳有關(guān)處室廣泛征求意見，收集資料，在起草過程中加強與省人大常委會、省政府法制辦匯報溝通。針對省人大常委會副主任張大衛(wèi)對墻材革新立法的批示，及時呈報了專門的匯報材料;先后7次向省人大法工委、法制委匯報立法進(jìn)展情況，多次向省政府法制辦匯報《條例》修改情況，省人大法工委郭永清主任對省住建廳立法工作給予了充分肯定。