地方兩會聚焦：呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)能否實現(xiàn)藍(lán)天夢

  “上世紀(jì)六十年代，霾日數(shù)平均每年1天，到2000年達到每年12天，2013年達到每年35天。”安徽省人大代表吳銳在該省兩會上大聲疾呼，面對不斷增加的霧霾天，多方聯(lián)動打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”已刻不容緩。

  正在陸續(xù)召開的地方兩會上，大氣污染防治成為熱議話題。不少省份的政府工作報告“曬”出過去一年的治霾成績單。浙江全省霧霾天數(shù)比上年下降17％，PM2.5平均濃度下降13％，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到75.5％、提高7.1個百分點。河南全省18個省轄市城市環(huán)境空氣優(yōu)、良天數(shù)比例為50.1％……

  盡管如此，一些代表委員對于難以消散的霧霾仍然呼聲強烈。安徽省人大代表、省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛說，隨著工業(yè)發(fā)展和群眾現(xiàn)實需求提升，霧霾治理不容樂觀。以安徽省為例，盡管2014年P(guān)M210平均濃度比2013年同期下降，但較2012年同期卻增長超過20％。

  河南省人大代表、省環(huán)保廳廳長張慶義在該省兩會上坦言，當(dāng)前大氣污染防治工作存在三個方面的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，削減污染物排放總量難度巨大；二是城鎮(zhèn)人口和消費大幅增加，機動車保有量持續(xù)增長，煤炭消耗總量居高不下，燃煤鍋爐拆改、工業(yè)窯爐整治、城市揚塵治理等工作推進難度加大；三是當(dāng)前城市大氣中PM210、PM2.5濃度超標(biāo)嚴(yán)重，優(yōu)良天數(shù)與人民群眾的期待差距較大。

  浙江省人大代表、寧波氣象臺首席預(yù)報員錢燕珍說，過去霧霾主要由沙塵、揚塵形成，現(xiàn)在工業(yè)、建筑業(yè)、交通、城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)焚燒等產(chǎn)生的污染源十分復(fù)雜，治理難度加大。

  面對嚴(yán)峻的大氣污染防治現(xiàn)實，各地不同程度打響了“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。浙江省將霧霾治理列入十大民生實事，寫入2015年政府工作任務(wù)；陜西、河南等地提出建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，努力確保重污染天氣逐年減少；安徽省出臺了地方大氣污染防治條例，期待用“嚴(yán)令”防控大氣污染。

  一些代表委員認(rèn)為，當(dāng)前霧霾的形成涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，治霾不能“單打獨斗”，亟待多方合力對癥下藥，形成治霾“一盤棋”的格局。

  錢燕珍建議，從源頭上加強霾的監(jiān)測和預(yù)警，加快灰霾治理相關(guān)法律法規(guī)的出臺和施行，從法律層面保證清潔空氣行動方案的落實?？妼W(xué)剛認(rèn)為，剛剛出臺的安徽省大氣污染防治條例，為地方依法治理大氣污染提供了借鑒。通過出臺“嚴(yán)令”，特別是強化對政府和污染企業(yè)追究問責(zé)，將大為提高污染防治的效果。

  一些代表委員提出，治理大氣污染，關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是突破口。在此基礎(chǔ)上，摸清致霾污染源清單，弄清主次污染源，對癥下藥是關(guān)鍵。

  安徽省政協(xié)委員張懷科認(rèn)為，治霾關(guān)鍵是整治“一塵兩氣三廠”，“一塵”即揚塵，“兩氣”即工業(yè)廢氣、機動車排氣，“三廠”即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠。此外，對農(nóng)業(yè)秸稈焚燒造成的大氣污染應(yīng)堅持疏堵結(jié)合的辦法，通過探索秸稈綜合利用給予解決。

  “大氣環(huán)境與百姓生活息息相關(guān)?！笨妼W(xué)剛等表示，防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量需要全社會共同行動。企業(yè)要守法自律、達標(biāo)排放，公眾也要養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，減少污染排放，只有社會共治，方能走出“十面霾伏”。