2014基建潮來勢洶涌 工程機(jī)械春意盎然
自進(jìn)入2014年以來,國家的穩(wěn)增長政策逐步實施,各項投資規(guī)劃可謂密集出臺,從新型城鎮(zhèn)化到京津冀一體化,從鐵路投資三次加碼到8000億到公路、水利建設(shè)提速,從各城市紛紛上馬或準(zhǔn)備上馬軌道交通到海外基建市場拓展,再從“一帶一路”推進(jìn)到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),各大拉動內(nèi)需的基建投資規(guī)劃紛至沓來,令人目不暇接。
而與基建投資密切相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè),面對這一群利好信號的襲擊,業(yè)內(nèi)在喜出望外的同時,也在觀望著投資建設(shè)的推進(jìn)情況。毋庸置疑,如此大批量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,令處于低位運行階段的工程機(jī)械行業(yè)看到了希望,業(yè)內(nèi)對行業(yè)未來的市場前景亦充滿信心。
詳細(xì)梳理了2014年國家出臺的一系列基建信息,為工程機(jī)械未來走勢作一個資源儲備。
國家級發(fā)展戰(zhàn)略
2014年,“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展相繼上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略,將大大推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年,交通運輸部將認(rèn)真梳理三大國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項目并率先啟動。
“一帶一路”:8萬億美元基建投資
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”之后,2014年相關(guān)方面的戰(zhàn)略部署迅速鋪開。無論是2014年10月召開的APEC峰會,還是中央經(jīng)濟(jì)工作會議,都將“一帶一路”提升至國家戰(zhàn)略的高度,機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為,“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國對外開放的新棋局,而國家對這一戰(zhàn)略的重視,也進(jìn)一步打開了該主題的想象空間。業(yè)內(nèi)預(yù)計很快會有可操作性的政策方案出臺。2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于“一帶一路”戰(zhàn)略的表述亦激發(fā)了資本市場的濃烈興趣。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,涉及26個國家和地區(qū),沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)升溫,鐵路基建迎來多重利好,有望成為未來較長一段時間內(nèi)的投資熱點。
在2014年四季度啟動的這輪行情中,“一帶一路”概念是當(dāng)之無愧的主線之一。市場預(yù)期新年伊始出臺的“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃目前已進(jìn)入最后“沖刺”,相關(guān)部門正加緊對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行最后階段的修改完善。
專業(yè)人士分析,在APEC會議和一帶一路規(guī)劃的雙重推動下,亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資將迎來新一輪增長,而其規(guī)模,截止到2020年,或?qū)⑦_(dá)到空前的8萬億美元。
長江經(jīng)濟(jì)帶:打造立體交通走廊
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年6月11日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議就建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶做出部署。會議要求,要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合,在推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)中,切實加強(qiáng)和改善長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,通過基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,形成統(tǒng)一開放市場體系。
根據(jù)《關(guān)于依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),到2022年長江經(jīng)濟(jì)帶將建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶,其中現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將率先建成。這一運輸體系將以長江黃金水道為主軸,以綜合交通運輸大通道為支撐,在保證長江干線航道暢通高效的同時,全面建成沿江高速鐵路和國家高速公路,基本形成城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。
根據(jù)有關(guān)部門的研究,2014年前后,長江上游過閘貨運量達(dá)到1.5億噸。長江沿岸城市也紛紛“表態(tài)”,僅僅重慶一地2015年工業(yè)總產(chǎn)值就將達(dá)到2萬億元,將產(chǎn)生1.8億噸的水運量。同時,武漢市政府近日也提出,將在未來6年內(nèi)投入951億元,打造“長江中游航運中心”。
除了長江航運建設(shè),快速鐵路網(wǎng)概念也被引入長江經(jīng)濟(jì)帶。多位交通專家表示,要建綜合立體交通走廊,光有水路不夠,還需要對鐵路、公路、航空的綜合建設(shè)??梢灶A(yù)見,未來長江航運將更加繁忙。為此,《指導(dǎo)意見》提出,各規(guī)劃部門要做好通道的統(tǒng)籌規(guī)劃,要把長江航線和公路、鐵路等各種交通綜合考慮在內(nèi),以充分發(fā)揮長江航線的最大效益。
長江經(jīng)濟(jì)帶的立體交通走廊建設(shè)以及通過基建聯(lián)通整條經(jīng)濟(jì)帶的理念,將帶來一大批的水利、交通、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。對于工程機(jī)械行業(yè)而言,長江經(jīng)濟(jì)帶這一新的投資增長點將提供一片投資新洼地,助行業(yè)走出低迷態(tài)勢。
京津冀協(xié)同發(fā)展:交通一體化先行
2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上,習(xí)近平總書記明確提出,“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個重大國家戰(zhàn)略,要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來?!绷?xí)近平總書記的講話首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面,并就京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求。2014年3月5日,李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時也提出,要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
自此之后,京津冀一體化建設(shè)就成為人們關(guān)注的熱點,社會各行各業(yè)都開始紛紛關(guān)注京津冀一體化建設(shè),于是,“京津冀一體化”概念持續(xù)升溫,人們開始密切注視國家關(guān)于京津冀一體化建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)的出臺,希望能夠在京津冀一體化建設(shè)浪潮中分的一杯羹。
京津冀交通一體化目標(biāo):到2020年,計劃形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈,9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈,實現(xiàn)首都國際機(jī)場1億人次乘客目標(biāo)和北京新機(jī)場一期工程的投入使用。京津冀一體化建設(shè)中的很大一部分都是軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的規(guī)劃,工程機(jī)械作為施工必不可少的設(shè)備,在京津冀一體化建設(shè)中則會有很大的發(fā)展空間,會迎來新的發(fā)展高潮。
京津冀一體化建設(shè)的熱潮在人們的關(guān)注下不斷高漲,國家對京津冀一體化建設(shè)的發(fā)展也是全力支持,不斷出臺新的政策及資金支持,為京津冀一體化建設(shè)發(fā)力,讓廣大人們看到國家對京津冀一體化建設(shè)的重視,對其充滿希望。伴隨著國家對京津冀一體化規(guī)劃的出臺,眾多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也浮出水面,與眾人見面。
基建投資
交通運輸部部長楊傳堂在2014年12月28日召開的2015年全國交通運輸工作會議上表示,2014年,我國交通部門主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,狠抓穩(wěn)增長措施落地,加大固定資產(chǎn)投資,預(yù)計全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。
鐵路: 國內(nèi)投資完成8000億 加碼“走出去”
在2014年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上,鐵路項目的投資無疑成為了發(fā)改委批復(fù)項目的“大戶”,僅10月份與11月份發(fā)改委就集中批復(fù)了多條鐵路項目。
根據(jù)交通運輸部消息,2014年鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長,全年完成8000億元建設(shè)任務(wù),新線投產(chǎn)8000公里,計劃的64個新開工項目已全部批復(fù)開工。
2014年4月30日,中國鐵路總公司召開電話會議,落實國務(wù)院有關(guān)決定。會議指出,2014年投資總額增至8000億以上,這不僅比年初6300億元的“基調(diào)”提高了1700億元之多,而且直逼2010年8426億元的鐵路投資史最高記錄;開工項目增至64項,2014年新投入運營的線路要保達(dá)到7000公里以上,設(shè)備投資額由1200億增至1430億以上,達(dá)歷史最高水平。[Page]
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,鐵路投資再三加碼,對鐵路股形成極大利好。在運輸、基建、裝備三個細(xì)分行業(yè)中,要數(shù)裝備制造最先受益。受益于鐵路投資持續(xù)上調(diào)以及招標(biāo)或大幅超預(yù)期,鐵路裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望維持業(yè)績的高增長態(tài)勢。
2014年以來,鐵總把加快鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)放在重中之重的位置,加快鐵路建設(shè)前期工作,確保鐵路新線按期開工建設(shè)。
與國內(nèi)鐵路投資到位遙相呼應(yīng)的是,中國鐵路外交也一再加力。
2013年以來,中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪頻繁提及“中國高鐵”。從2013年11月開始,李克強(qiáng)總理與泰國、羅馬尼亞、英國在高鐵領(lǐng)域達(dá)成合作意向;2014年5月在非盟會議中心,李克強(qiáng)總理宣布將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計,李克強(qiáng)總理在2013年至2014年的5次出國訪問中,有4次都明確提到了高鐵,且提及頻率最高時,兩次間隔不超過一個月時間,也因此被稱之為“高鐵外交”。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2014年以來,我國高鐵先后在委內(nèi)瑞拉、巴西、土耳其、尼日利亞、東南亞地區(qū)等國獲得工程項目。
在高層推動下,國內(nèi)高鐵走出去的步伐明顯加快,初步估算國內(nèi)企業(yè)今年以來獲得的海外鐵路類訂單超過千億元。目前中國正與二、三十個國家商談高鐵合作,未來幾年或?qū)⒔輬箢l傳。
公路:2014年新增公路里程9.38萬公里
交通運輸部預(yù)計,2014年新增公路里程9.38萬公里,其中高速公路7450公里,全年新改建23萬公里農(nóng)村公路,超額完成國務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。
《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》中提到,普通國道規(guī)劃總計26.5萬公里,其中利用原國道10.4萬公里、原省道12.4萬公里、原縣鄉(xiāng)道2.9萬公里,合計占規(guī)劃里程的97%,其余3%約0.8萬公里需要新建;目前達(dá)到二級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通國道路線約占60%,按照未來基本達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)測算,共約10萬公里需要升級改造。
水利: 172項重大水利工程
2014年5月21日,國務(wù)院召開常務(wù)會議決定加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。會議確定,在今明年和十三五期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。國務(wù)院此次部署的172項節(jié)水供水重大水利工程,有40項屬于在建工程,132項正在開展前期論證工作。
172項重大水利工程建成后,將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。國務(wù)院會議還強(qiáng)調(diào),今后將重點推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。
據(jù)了解,目前已有17個省份公布了2014年的水利投資計劃,總投資金額為2717億元,比去年增長7.04%。其中,云南省以300億元水利投資居首,四川、湖北、福建、江西、貴州等省市水利投資金額超200億元。工程建成后,將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。
根據(jù)國務(wù)院水利發(fā)展“十二五”中長期規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃測算,2011年至2020年全國水利投資年均需4000億元,而從2011年至2013年投入情況看尚存在較大缺口。而國務(wù)院2014年又提出集中力量有序推進(jìn)172項全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程,水利部初步測算工程概算總投資1.7萬億元,其中預(yù)計中央投入9200億元。
各項建設(shè)規(guī)劃出臺
新型城鎮(zhèn)化:投資需求約為42萬億
2014年3月16日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
財政部副部長劉昆表示,將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度,同時吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部副部長王保安表示,預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,由此帶來的投資需求約為42萬億元。42萬億元更多的可能來自社會投資。
原有城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn),難以持續(xù),亟需建立規(guī)范、透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制,“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!毙滦统擎?zhèn)化建設(shè)將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速,拉動對工程機(jī)械的整體需求。另外京津冀一體化的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化將是國家重點推進(jìn)的政策,在未來的10-15年,在穩(wěn)增長的作用下,帶來工程機(jī)械的另一個黃金時期。
保障房:新開工目標(biāo)700萬套基本建成480萬套
2014年3月5日,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,審查計劃報告和預(yù)算報告。
李克強(qiáng)稱,完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo),堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,2014年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),提高大城市保障房比例。
保障房:新開工目標(biāo)700萬套基本建成480萬套
2014年10月13日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外公布,截至2014年9月底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬套,基本建成470萬套,分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%,完成投資10700億元。提前3個月完成了2014年全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上、基本建成480萬套的年度任務(wù)。
據(jù)悉,2014年各類棚戶區(qū)改造計劃預(yù)計完成投資將超過1萬億元,目前國家已經(jīng)出臺相應(yīng)的支持政策,加快棚戶區(qū)改造。2014政府工作報告中明確提出,今后一個時期,改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村;中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元,重點投向就是保障性安居工程等領(lǐng)域。
軌道交通:36市城軌規(guī)劃獲批
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,目前中國獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個,2014年我國城市軌道交通投資將達(dá)到2200億元,比去年增加400億元。
據(jù)了解,到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵,總里程達(dá)到2366公里,預(yù)計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個,到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模,在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元,也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。
城市軌道交通為人們出行提供更多便利
城市軌道交通的加快發(fā)展,有利于縮短時空距離,也是新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的重要保障。更為重要的是,作為重要的基礎(chǔ)民生工程,城市軌道交通的建設(shè),牽動的是一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈,如工程機(jī)械、車輛裝備、智能電子信息系統(tǒng)等,這有助于社會效益的提高,并有望成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。
地下老舊管網(wǎng)改造
大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸,一次次事故拷問著城市地下管線的安全,2014年6月14日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,針對上述問題,開出藥方。
《指導(dǎo)意見》要求,2015年底前,完成城市地下管線普查,建立綜合管理信息系統(tǒng),編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間,完成城市地下老舊管網(wǎng)改造,避免重大事故發(fā)生;用10年左右時間,建成較為完善的城市地下管線體系。
而在規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)過程中,將產(chǎn)生大批量的投資建設(shè),全國城市的地下管網(wǎng)改造工程規(guī)模雖小,但由于城市基數(shù)龐大、管網(wǎng)密集,其工程量也不可小覷。而管網(wǎng)改造,將用到挖掘機(jī)、裝載機(jī)等土石方機(jī)械之外,盾構(gòu)機(jī)和水平定向鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等適用于地下施工的工程機(jī)械的需求也將得到進(jìn)一步的刺激。小編相信,全國地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的逐步開展,將對處于低迷期的工程機(jī)械行業(yè)起到一定的提振作用。
PPP模式為基建提供持續(xù)動力
2014年10月24日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間。打破民間投資的玻璃門、旋轉(zhuǎn)門,力推PPP模式提升公共服務(wù)水平,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
早在2014年的4月23日,李克強(qiáng)總理就已經(jīng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目,“讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域”。根據(jù)統(tǒng)計,2014年8月以來,全國各省市都加大推出吸引社會資本的力度,11個省市已經(jīng)推出合計超過3萬億元的投資項目。
編輯:何姝
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